Yüklenici veya personelinin verdiği zararların kesin teminattan kesileceği yönünde teknik şartnameye hüküm konulabilir mi?

Karar

 

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2024/017

Gündem No       : 31

Karar Tarihi       : 18.04.2024

Karar No             : 2024/MK-42

BAŞVURU SAHİBİ:

Cmk Teknoloji Bilişim Hizmetleri İç Ve Dış Tic. A.Ş

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Yenimahalle Eğitim ve Araştırma Hastanesi

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/952365 İhale Kayıt Numaralı "36 Aylık Malzeme Dâhil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

Ankara Yıldırım Beyazıt Üniversitesi Yenimahalle Eğitim ve Araştırma Hastanesi Başhekimliği tarafından yapılan  2023/952365 ihale kayıt numaralı "36 Aylık Malzeme Dâhil, Yemek Pişirme, Dağıtım ve Sonrası"  ihalesine ilişkin olarak Cmk Teknoloji Bilişim Hizmetleri İç ve Dış Tic. A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 22.11.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1449 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

 

 

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Cmk Teknoloji Bilişim Hizmetleri İç ve Dış Tic. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 18. İdare Mahkemesinin 21.02.2024 tarihli E: 2023/2421, K:2024/304 sayılı kararı ile “...

2 ) Davacının Teknik Şartname’nin 9.18’inci maddesinde yer alan yüklenici firma ve personeli tarafından idareye herhangi bir hukuki, fiili, maddi, cezai, mali bir zarar verilmesi durumunda idarenin doğacak zararları kesin teminattan kesinti yapabilmesine olanak sağlayan düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu, kesin teminatın gelir kaydedilebileceği hallerin mevzuatta açıkça belirlendiği iddiası açısından yapılan değerlendirmede;

 

…

 

Bu durumda; yukarıda aktarıldığı üzere 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 13’üncü maddesinde yüklenicinin kesin teminatının hangi hallerde gelir kaydedileceğinin veya kesin teminattan kesinti yapılacağının hüküm altına alındığı, bu çerçevede; kamu ihale mevzuatında kesin teminatın gelir kaydedileceği veya kesin teminattan kesinti yapılacak hallerin sınırlı olarak belirlendiğinin anlaşıldığı, ihale dokümanı düzenlemeleri ile söz konusu hallerin genişletilmesinin mümkün olmadığı, dolayısıyla başvuruya konu Teknik Şartnamenin 9.18’inci maddesinde yer alan Şartname hükümlerinin uygulanması sırasında, idareye herhangi bir hukuki, fiili, maddi, cezai, mali bir zarar verildiği takdirde idarenin doğacak zararları yüklenici firmanın kesin teminatından kesilebilecegine yönelik düzenlemesinin mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği açık olduğundan bu iddianın yerinde görülmemesi yönünde tesis edilen Kurul kararının bu iddia açısından hukuka uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.

 

…

 

Açıklanan nedenlerle;

 

1) Dava konusu işlemin 2.iddia yönünden İptaline, davanın 1.,3. ve 4.iddia yönünden Reddine…” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin 2’nci iddia yönünden iptaline karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

Kamu İhale Kurulunun 22.11.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1449 sayılı kararının 2’nci iddia ile ilgili kısmının iptaline,

 

 

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.

Bu sayfa 65 kez görüntülendi.