Ýdarenin ihale ile ilgili iþlemlerine katýlmamýþ görevlisinin bir yakýný ayný idareye ait bir ihaleye katýlabilir mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:

Baþvuruya Konu Ýhale:

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:

05.02.2007 tarih ve 06.07.04.0120/2006-63E sayýlý Ýddialarýn Ýncelenmesi Esas Raporunda;

                      Ýzmir Bayýndýrlýk ve Ýskan Ýl Müdürlüðü'nce 22.06.2006 tarihinde Açýk Ýhale Usulü ile yapýlan "Ýzmir Ödemiþ Atatürk Ýlköðretim Okulu Güçlendirme Ýnþaatý" ihalesine iliþkin olarak, Mümün Ünal-Ýnþaat Teknikeri'nin, 20.09.2006 tarih ve 28706 sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan dilekçe ile baþvuruda bulunulduðu,

                      Ýdare tarafýndan gönderilen ihale iþlem dosyasýnýn incelenmesinden, iddialarýn yerinde bulunmadýðýna,

                      Karar verilmesinin uygun olacaðý sonuç ve kanaatine varýldýðý belirtilmiþtir.

Karar:

Ýddialarýn Ýncelenmesi Esas Raporunda ve ekleri incelendi:

Baþvuru dilekçesinde özetle; Ýzmir Valiliði Bayýndýrlýk ve Ýskan Ýl Müdürlüðünce gerçekleþtirilen Ýzmir Ödemiþ Atatürk Ýlköðretim Okulu Güçlendirme Ýnþaatý (2006/62540 ÝKN'li) ihalesinin, ayný müdürlükte inþaat yaklaþýk maliyetlerini hazýrlayan, kontrollük görevi ve imza yetkisi olan Yapým 2. þžube Müdürlüðünde çalýþan Ýnþ. Müh. Turgay Alaaddinoðlu'nun kýzý olan Ruken Alaaddinoðlu üzerine býrakýldýðý,

4734 sayýlý Kanunun 11 inci maddesi çok açýk olduðu halde, adý geçen ihalelerde anýlan Kanun hükmü dikkate alýnmadan ihalenin sonuçlandýrýldýðý ve ihalelerin usulsüz gerçekleþtirildiði iddialarýna yer verilmiþtir.

                      Baþvuru sahibinin iddialarýnýn incelenmesinde inceleme iddialarla sýnýrlý olarak, iddialarýn incelenmesi kapsamýnda yapýlmýþtýr:

                      4734 sayýlý Kanunun "Ýhaleye Katýlamayacak Olanlar" baþlýklý 11 inci maddesinin birinci fýkrasý ile (c), (d) ve (e) bentlerinde ve son fýkrasýnda;

                      "Aþaðýda sayýlanlar doðrudan veya dolaylý veya alt yüklenici olarak, kendileri veya baþkalarý adýna hiçbir þekilde ihalelere katýlamazlar:

                      ..

                      c) Ýhaleyi yapan idarenin ihale yetkilisi kiþileri ile bu yetkiye sahip kurullarda görevli kiþiler.

                      d) Ýhaleyi yapan idarenin ihale konusu iþle ilgili her türlü ihale iþlemlerini hazýrlamak, yürütmek, sonuçlandýrmak ve onaylamakla görevli olanlar.

                      e) (c) ve (d) bentlerinde belirtilen þahýslarýn eþleri ve üçüncü dereceye kadar kan ve ikinci dereceye kadar kayýn hýsýmlarý ile evlatlýklarý ve evlat edinenleri.

                      ..

                      Bu yasaklara raðmen ihaleye katýlan istekliler ihale dýþý býrakýlarak geçici teminatlarý gelir kaydedilir. Ayrýca, bu durumun tekliflerin deðerlendirmesi aþamasýnda tespit edilememesi nedeniyle bunlardan biri üzerine ihale yapýlmýþsa, teminatý gelir kaydedilerek ihale iptal edilir." hükmü yer almaktadýr.

                      Ýncelemeye konu ihalenin Alaaddinoðlu Ýnþ. Taah. Müh. Ruken Alaaddinoðlu üzerinde býrakýldýðý, anýlan isteklinin teklif ekinde yer alan nüfus cüzdaný suretinde baba isminin Turgay olduðu görülmüþtür.

                      Ýdareden gelen ihale dosyasýnýn incelenmesi sonucunda, Turgay Alaaddinoðlu'nun yaklaþýk maliyetin tespiti için kurulan komisyonda ve ihale komisyonunda görev almadýðý anlaþýlmýþtýr. Adý geçen þahsýn incelemeye konu ihalenin ihale dokümanlarýnýn hazýrlanmasýnda çalýþýp çalýþmadýðý noktasýnda dokümanlarda isim yer almadýðýndan bilgi bulunmamakla birlikte idareye yazýlan 09.11.2006 tarih ve 12554 sayýlý ihale dosyasý isteme yazýmýzda bu hususa iliþkin olarak "Ýnþ. Müh. Turgay Alaaddinoðlu'nun anýlan ihaleye iliþkin olarak her türlü ihale iþlemlerinin hazýrlanmasý, yürütülmesi ve sonuçlandýrýlmasý ve onaylanmasýnda görev alýp almadýðý hususunda Müdürlüðünüz görüþü ile görev almýþ ise buna ait ilgili bilgi ve belgeler" istenmiþ olup idarenin 15.11.2006 tarih ve 12727 sayýlý yazýsýnda anýlan þahsýn söz konusu ihalenin yaklaþýk maliyet ve ihale komisyonlarý dahil olmak üzere iþlerin hiçbir aþamasýnda görev yapmadýðýnýn belirtildiði görülmüþtür.

                      Ýnþ. Müh. Turgay Alaaddinoðlu'nun incelemeye konu ihalede kontrollük görevinde bulunup bulunmadýðý hususu ihale dosyasýndan anlaþýlmadýðýndan 01.02.2007 tarih ve 1530 sayýlý yazý ile idareye sorulmuþ olup idarenin 02.02.2007 tarih ve 1276 sayýlý yazýsýnda adý geçen þahsýn ihale konusu iþin kontrollük görevinde bulunmadýðý ibaresine yer verilmiþtir.

                      Ýhale dosyasý üzerinde yapýlan inceleme sonucunda; dosyada yer alan belgelerin hiçbirisinde Turgay Alaaddinoðlu'nun imzasýnýn bulunmadýðý ve ayrýca idare tarafýndan gönderilen 15.11.2006 tarih ve 12727 sayý ile 02.02.2007 tarih ve 1276 sayýlý yazýlarda da söz konusu ihalede adý geçen þahsýn ihalenin yaklaþýk maliyet ve ihale komisyonlarý dahil olmak üzere iþlerin hiçbir aþamasýnda görev yapmadýðýnýn bildirilmesi sebebiyle idarece 4734 sayýlý Kanunun 11 inci maddesine aykýrý iþlem tesis edilmediði sonucuna varýldýðýndan baþvuru sahibinin iddiasý yerinde bulunmamýþtýr.

Açýklanan nedenlerle;

Ýddialarýn yerinde bulunmadýðýna,

Oyçokluðu ile karar verildi.