İdareye şikayet başvurunun elektronik imza kullanılarak E-Şikayet olarak yapılmamasının hangi hallerde şikayetin usulden reddi sonucunu doğuracağı hk.

Karar

 

 

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2024/023

Gündem No       : 3

Karar Tarihi       : 05.06.2024

Karar No             : 2024/MK-57

BAŞVURU SAHİBİ:

Osmanoğulları Enerji Lojistik Petrol Kuyumculuk İnşaat San. Ve Tic. A.Ş.

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Çınar Belediyesi

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/1257153 İhale Kayıt Numaralı "Çınar Belediyesi Akaryakıt Ürünleri Mal Alım İşi" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

Çınar Belediye Başkanlığı tarafından 03.01.2024 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen 2023/1257153 İhale Kayıt Numaralı “Çınar Belediyesi Akaryakıt Ürünleri Mal Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Osmanoğulları Ener. Loj. Pet. Kuyum. İnş. San. ve Tic. A.Ş. 01.02.2024 tarih ve 130041 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 21.02.2024 tarih ve 2024/UM.IV-318 sayılı karar ile “Başvurunun reddine” karar verilmiştir.   

 

 

 

Davacı Osmanoğulları Ener. Loj. Pet. Kuyum. İnş. San. ve Tic. A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 6. İdare Mahkemesi’nin 30/04/2024 tarih ve E:2024/461, K:2024/620 sayılı kararında; “Dava dosyasının incelenmesinden; davacı şirket tarafından, Çınar Belediye Başkanlığı'nca 03.01.2024 tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen “Çınar Belediyesi Akaryakıt Ürünleri Mal Alım İşi” İhalesi'ne ilişkin olarak yapılan itirazen şikayet başvurusunun "Başvuru sahibi tarafından idareye 19.01.2024 tarihinde, elden bir başka ifadeyle fiziki ortamda başvuru yapıldığı ve söz konusu ihalenin ilan tarihinin 10.11.2023 olduğu dikkate alındığında, anılan ihaleye ilişkin olarak başvurunun EKAP üzerinden e-imza kullanılarak “e-şikâyet” yöntemi ile idareye yapılması gerektiği, dolayısıyla idareye fiziki ortamda yapılan başvurunun 15.04.2023 tarihi itibarıyla yürürlüğe giren mevzuat düzenlemesi ile 14.06.2023 tarih ve 2023/DK.D-161 sayılı Kurul Kararı çerçevesinde mevzuatta yer alan usul kuralına uygun olmadığı anlaşılmış olup, bu nedenle idareye yapılan başvurunun “şikayet başvurusu” olarak değerlendirilemeyeceği sonucuna varılmıştır." gerekçesiyle usul yönünden reddedilmesi üzerine bakılmakta olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

 

Uyuşmazlıkta, ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından kesinleşen ihale kararının davacıya bildiriminde 10 gün içerisinde idareye şikayet başvurusunda bulunulabileceğinin yazıldığı, başvurunun e-şikayet yöntemi ile yapılması gerektiğine yönelik herhangi bir uyarının yapılmadığı, davacının 19.01.2024 tarihli dilekçe ile idareye şikayet başvurusunda bulunması üzerine ihaleyi gerçekleştiren idare tarafından şikayetin incelenerek başvurunun reddine karar verildiği, davacı tarafından 01.02.2024 tarih ve 130041 sayı ile davalı idare kayıtlarına alınan dilekçe ile itirazen şikayet yoluna başvurulduğu, Kamu İhale Kurumu'nca idareye fiziki ortamda yapılan başvurunun "şikayet" olarak değerlendirilmeyeceğinden bahisle itirazen şikayet başvurusunun usul yönünden reddedildiği anlaşılmış olup, başvuru yolunun hatalı gösterilmesi nedeniyle idarenin doğru bilgilendirme yükümlülüğünü yerine getirmemesi ve hak arama özgürlüğünün ihlal edilmiş olması karşısında, fiziki ortamda yapılan şikayet başvurusunun, EKAP üzerinden e-imza kullanılarak “e-şikayet” yöntemi ile yapılmadığı, itirazen şikayet başvurusunun ön şartının gerçekleşmediğinden bahisle usul yönünden reddedilmesine yönelik dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Nitekim, Danıştay 13. Dairesi'nin 21/03/2024 tarih ve E:2024/506, K:2024/1402 sayılı kararı da bu yöndedir…” gerekçesiyle “dava konusu işlemin iptaline” karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında yasama ve yürütme organları ile idarenin, mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin, mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

Öte yandan 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle; 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

1) Kamu İhale Kurulu’nun 21.02.2024 tarih ve 2024/UM.IV-318 sayılı kararının iptaline,

 

 

 

2) Anılan mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda başvuru sahibinin iddialarının esasının incelenmesine geçilmesine,

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.  

Bu sayfa 85 kez görüntülendi.