Taşımalı İlköğretim Ve Ortaöğretim Öğrencilerin Taşıma Hizmet Alım işinde, taşıma kooperatifinin özel sektöre yaptığı işlerde çalıştırdığı işçilere ilişkin SGK kayıtlarını ihalede sunmadığı gerekçesi ile elenemeyeceği hk.

Karar

 

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2024/024

Gündem No       : 51

Karar Tarihi       : 12.06.2024

Karar No             : 2024/MK-60

BAŞVURU SAHİBİ:

Amt Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Hani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü- MİLLİ EĞİTİM BAKANLIĞI BAKAN YARDIMCILIKLARI

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/725339 İhale Kayıt Numaralı "TAŞIMALI İLKÖĞRETİM VE ORTAÖĞRETİM ÖĞRENCİLERİN TAŞIMA HİZMET ALIM İŞİ" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

Hani İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından yapılan 2023/725339 ihale kayıt numaralı "Taşımalı İlköğretim ve Ortaöğretim Öğrencilerin Taşıma Hizmet Alım İşi" ihalesine ilişkin olarak Amt Taşımacılık Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 18.10.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1339 sayılı karar ile “ 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.

 

 

 

Davacı Sınırlı Sorumlu Diyarbakır Öğrenci ve Personel Servisçileri Karayolu Yolcu Taşıma Kooperatifi tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 25. İdare Mahkemesinin 08.12.2023 tarihli E:2023/1923,  K:2023/1880 sayılı kararında “davanın reddine” karar verilmiştir.

 

 

 

Mahkeme kararına karşı davacı tarafından temyiz yoluna başvurulması üzerine, Danıştay Onüçüncü Dairesinin 13.02.2024 tarihli ve E:2024/233, K:2024/725 sayılı kararında “… Dava dosyasının incelenmesinden, kısmi teklife açık olarak gerçekleştirilen ihalenin 4. ve 5. kısımları üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağı davacı tarafından yeterlik bilgileri tablosunda, “Mesleki ve Teknik Yeterliğe İlişkin Bilgiler” başlığı altında bulunan “EKAP’ta Kayıtlı Olmayan İş Deneyim Belgesi” bölümünde özel sektöre gerçekleştirilen işe ilişkin sözleşme bilgilerinin beyan edildiği, idare tarafından yeterlik bilgileri tablosunda isteklilerce beyan edilen ve EKAP veya diğer kamu kurum ve kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden sorgulanamayan belgelerin sunulmasının istenmesi üzerine; davacı tarafından, beyan edilen sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin sunulmadığı anlaşılmaktadır.

 

Yukarıda yer alan hükümlerden, personel çalıştırılan işlerde sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren SGK internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen belgelerin iş deneyimini gösteren belgelerden olduğu, ancak; ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının pilot ortağının bir taşıma kooperatifi olması nedeniyle iş deneyim belgesi yerine geçmek üzere sunulan belge kapsamında gerçekleştirilen işlerin bağımsız olarak ilgili ticaret siciline kayıtlı üyeleri tarafından gerçekleştirildiği ve her bir üyenin kendi nam ve hesabına çalıştığından Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 47. maddesi kapsamındaki personel kapsamında olmadığı, dolayısıyla bahse konu sözleşmeye bağlı olarak çalıştırılacak personele ilişkin SGK belgelerinin sunulma zorunluluğunun bulunmadığı anlaşılmaktadır.

 

Bu itibarla, davacı Kooperatif tarafından benzer iş kapsamında sunulan sözleşmede personele ilişkin SGK tarafından düzenlenmiş belgelerin ihale teklif dosyası kapsamında sunulması zorunluluğu bulunmadığından, dava konusu Kurul kararının iş ortaklığının değerlendirme dışı bırakılmasına ilişkin kısmında hukuka uygunluk ve davanın reddi yolundaki mahkeme kararında hukukî isabet bulunmamaktadır.” dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

1) Kamu İhale Kurulunun 18.10.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1339 sayılı kararının, başvuru sahibinin (c) iddiası kapsamında Sınırlı Sorumlu Diyarbakır Öğrenci ve Personel Servisçileri Karayolu Taşıma Kooperatifi - Mehmet Çiçek İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiğine yönelik değerlendirmelere ilişkin kısmının iptaline,

 

 

 

2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, başvuru sahibinin Sınırlı Sorumlu Diyarbakır Öğrenci ve Personel Servisçileri Karayolu Taşıma Kooperatifi – Mehmet Çiçek İş Ortaklığına ilişkin iddiaları bakımından 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine,

 

 

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.

 

 

Bu sayfa 86 kez görüntülendi.