Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı işinde, demo sürecinin nasıl yapılması ve belgelendirilmesi gerektiği hk.

Karar

 

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2024/026

Gündem No       : 45

Karar Tarihi       : 03.07.2024

Karar No             : 2024/MK-69

BAŞVURU SAHİBİ:

Teknoritma Yazılım Hizmetleri Anonim Şirketi

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

T.C. ANKARA VALİLİĞİ İL SAĞLIK MÜDÜRLÜĞÜ Haymana Devlet Hastanesi

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/189483 İhale Kayıt Numaralı "Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (PACS dahil)" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

T.C. Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Haymana Devlet Hastanesi tarafından yapılan  2023/189483 ihale kayıt numaralı "Hastane Bilgi Yönetim Sistemi Hizmet Alımı (Pacs Dahil)" ihalesine ilişkin olarak, Teknoritma Yazılım Hizmetleri A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 14.06.2023 tarihli ve 2023/UH.I-889 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

 

 

Anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle, Teknoritma Yazılım Hizmetleri A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 11. İdare Mahkemesinin 19.09.2023 tarihli E:2023/1377, K:2023/1680 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

 

 

Bu karar gereklerini yerine getirmek üzere alınan 11.10.2023 tarihli ve 2023/MK-208, sayılı Kurul kararında “…1-Kamu İhale Kurulunun 14.06.2023 tarihli ve 2023/UH.I-889 sayılı kararının iptaline,

 

2-Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, “idareye şikayet başvurusunda bulunurken ileri sürdüğü Teknik Şartname maddelerine ilişkin deneme ve test süreçlerinin 1 (bir) günde değerlendirilemeyeceği, iddialarının bilirkişilerce incelenmesi gerektiği” iddiasının incelenmesine,” karar verilmiştir.

 

 

 

11.10.2023 tarihli ve 2023/MK-208 sayılı Kurul kararı gereğince dosyanın yeniden incelenmesine geçilmiş olup, akabinde 25.10.2023 tarihli ve 2023/UH.1-1358 sayılı kararı ile “Anılan Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesi…” karar verilmiştir.

 

 

 

Ankara 11. İdare Mahkemesinin 19.09.2023 tarihli E:2023/1377, K:2023/1680 sayılı Kararının Kurum tarafından temyizi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 17.04.2024 tarih ve E:2023/3193, K:2024/1686 sayılı Kararında “… Dairemizce yapılan temyiz incelemesinde, davacının yukarıda belirtilen iddialarını açıklığa kavuşturmak amacıyla 01/03/2024 tarihli ara kararı ile ihaleyi gerçekleştiren Ankara Valiliği İl Sağlık Müdürlüğü Haymana Devlet Hastanesi'nden, "demo sürecinde kullanılmak üzere gerekli olan verilerin ihale üzerinde kalan istekliye (Akgün A.S.) hangi tarihte teslim edildiği, anılan isteklinin veri aktarımına hangi tarihte başladığı, Teknik Sartname'de belirtilen süre içerisinde veya süresinden önce/sonra veri aktarımının yapılıp yapılmadığına ilişkin bilgi işlem sistemi üzerinden denetime ve kontrole izin veren herhangi bir tutanak veya kaydın bulunup bulunmadığı hususlarında açıklama yapılması" istenilmiş, Haymana Devlet Hastanesi'nce verilen cevapta, "verilerin 20/04/2023 tarihinde Akgün firmasına teslim edildiği, ilgili firmanın resmi tatil nedeniyle ihalede belirtilen sürenin asılmaması için verileri aynı tarihte Kurum'a iade ettiği, bunun üzerine verilerin 24/04/2023 tarihinde Akgün firmasına yeniden verildiği, 04/05/2023 tarihinde ise gerekli olan tüm aktarımların yapıldığına ilişkin demonstrasyon tutanağının düzenlendiği" belirtilmiştir.

 

 

Bu durumda, Haymana Devlet Hastanesi'nin Dairemizce yapılan ara kararı üzerine dosyaya sunduğu belgelerin incelenmesinden, idarenin belirlediği 24/04/2023 tarihinde demo

 

 sürecinin 1. aşaması olan aktarım işlemlerine başlanması için 2 aylık verilerin dava dısı Akgün firmasına teslim edildiğinin ve Teknik Sartname'de öngörülen azami 10 günlük süre içerisinde veri aktarım işleminin tamamlanarak 04/05/2023 tarihinde demo olumlu raporunun düzenlendiğinin idarenin beyanları ve dosyaya ibraz edilen tutanaklarla (24/04/2023 tarihli veri teslim tutanağı ile 04/05/2023 tarihli demonstrasyon tutanağı) sabit olduğu, dolayısıyla demo sürecine ilişkin verilerin 24/04/2023 tarihinde dava dışı firmaya teslim edildiği anlaşıldığından, davacının itirazken şikâyet başvurusunun reddine dair Kurul kararında hukuka aykırılık, dava konusu işlemin iptaline ilişkin Mahkeme kararında ise hukukî isabet görülmemiştir.

 

 

Öte yandan, davacı tarafından idareye yapılan şikâyet başvurusunda ve dava dilekçesinde, Teknik Sartname maddelerine ilişkin deneme ve test süreçlerinin 1 günde değerlendirilemeyeceği, anılan iddianın bilirkişilerce incelenmesi gerektiği ileri sürülmüş ise de, söz konusu iddianın itirazen şikâyet dilekçesinde yer almadığı, başka bir anlatımla anılan iddianın itirazen şikâyet yoluyla Kurul'a taşınmadığı görülmüştür.

 

 

 

Bu itibarla, şikâyet dilekçesinde bulunan ancak itirazen şikâyet dilekçesinde yer almayan, Teknik Sartname maddelerine ilişkin deneme ve test süreçlerinin 1 günde değerlendirilemeyeceği, konunun bilirkişilerce incelenmesi gerektiğine ilişkin iddia, Kurul'ca incelenemeyeceğinden dava konusu Kurul kararında bu yönüyle de hukuka aykırılık bulunmamaktadır.” gerekçesiyle mahkeme kararının bozulmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

1) Kamu İhale Kurulunun 11.10.2023 tarihli ve 2023/MK-208 sayılı kararı ile bu karar gereği yapılan inceleme sonucu verilen 25.10.2023 tarihli ve 2023/UH.I-1358 sayılı Kararın  iptaline,

 

 

 

2) Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, Kamu İhale Kurulunun 14.06.2023 tarihli ve 2023/UH.I-889 sayılı Kararın hukuki geçerliliğini koruduğuna,

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.

 

 

Bu sayfa 69 kez görüntülendi.