Yaklaşık maliyet yanlış hesaplansa dahi (Poz fiyatının eski tarihli olması) söz konusu durum aşırı düşükte kalan firmaları değiştirmiyorsa, ihaleye devam edilebileceği hk.

Karar

 

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2024/030

Gündem No       : 43

Karar Tarihi       : 31.07.2024

Karar No             : 2024/MK-85

BAŞVURU SAHİBİ:

Yaşar Hafriyat İnşaat Taahhüt Nakliye Otomotiv Turizm Akaryakıt San. Ve Tic. Ltd. Şti. (10.07.2023 tarihli ve 2023/Mk-150 sayılı Kurul Kararı)

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

MARDİN BÜYÜKŞEHİR BELEDİYESİ FEN İŞLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞI

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2022/155201 İhale Kayıt Numaralı "Mardin İli Derik ve Mazıdağı İlçelerinde Muhtelif Mahallelerde 1 Kat ve 2 Kat Sathi Kaplama (Her Şey Dahil) Yapım İşi" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

Mardin Büyükşehir Belediyesi Fen İşleri Dairesi Başkanlığı tarafından yapılan 2022/155201 ihale kayıt numaralı "Mardin İli Derik ve Mazıdağı İlçelerinde Muhtelif Mahallelerde 1 Kat ve 2 Kat Sathi Kaplama (Her Şey Dahil) Yapım İşi" ihalesine ilişkin olarak, Yaşar Hafriyat İnşaat Taahhüt Nakliye Otomotiv Turizm Akaryakıt San. ve Tic. Ltd. Şti. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 26.07.2023 tarihli ve 2023/UY.I-1061 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline” karar verilmiştir.

 

 

 

Davacı Yaşar Haf. İnş. Taah. Nak. Oto. Tur. Akaryakıt San. ve Tic. Ltd. Ştı. tarafından anılan Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, Ankara 17. İdare Mahkemesi'nin 05.10.2023 tarihli E:2023/1449, K:2023/1809 sayılı kararı ile dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

 

 

 

Mahkeme kararının davacı tarafından temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesi tarafından verilen 28/03/2024 tarihli E:2023/3579, K: 2024/1540 sayılı kararda "...Davacının iddiasına konu iş kalemi için idarece kullanılan 08.719 KH-12.8 poz numaralı rayicin 2010 yılma ait olduğu, idare tarafından yaklaşık maliyete esas olmak üzere kullandığı birim fiyatın güncel olmadığı, ihale ilan tarihinin 2022 yılı Şubat ayı olduğu, güncelleme için 2022 yılı Ocak ayı Yİ-ÜFE endeksinin (1129,03) kullanılması gerektiği, bu endekse göre iddia konusu iş kalemi fiyatı güncellendiğinde birim fiyatın 550,36 TL/m olması gerektiği, 550,36 TL/m birim fiyatı kullanılarak hesaplanan iş kalemi toplam tutarı (550.360,00 TL) dikkate alındığında, yaklaşık maliyette de 225.330,00-TL artış meydana geldiği, bu değişimle birlikte yaklaşık maliyetin 156.803.522,07-TL olarak değiştiği, ancak bu değişikliğin sınır değerin ve yaklaşık maliyetin altında ve üstünde yer alan firmalarda herhangi bir değişime sebep olmadığı, başka bir anlatımla, sınır değerin ve yaklaşık maliyetin altındaki ve üstündeki firmaların yerinin sabit kaldığı, ihalelerde yeterlik kriterleri ile ilan sürelerinin belirlenmesinde ve teklif bedellerinin aşırı düşük olup olmadığının tespitinde yaklaşık maliyet önemli bir rol oynamakla birlikte, yaklaşık maliyetteki değişikliğin bahsi geçen konulara herhangi bir etkisinin bulunmadığı açıktır.

 

Her ne kadar dava konusu Kurul kararıyla mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte olduğu gerekçesi ile ihalenin iptaline karar verilmiş ise de, ihaleye katılan isteklilerin, tekliflerin sunulması aşamasında işin yaklaşık maliyetini oluşturan kalem tutarını ve toplam yaklaşık maliyeti bilmedikleri dikkate alındığında, anılan pozun tutarındaki değişikliğin, ihalenin yaklaşık maliyeti, sınır değer, tekliflerin değerlendirilmesi ve aşırı düşük tekliflerin sorgulanması üzerindeki etkileri dikkate alınmak suretiyle ihalenin sonuçlandırılabileceği açıktır.

 

Bu itibarla, dava konusu Kurul kararında hukuka uygunluk, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır." gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline verilmiştir.

 

 

 

Diğer taraftan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 53'üncü maddesinin (j) fıkrasının 9’uncu alt bendinde "Başvuru sahibinin iddialarının tamamında haklı bulunması halinde, Kurul kararı ile itirazen şikâyet başvuru bedelinin başvuru sahibine iadesine karar verilir. Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kuruma yazılı talebi üzerine, bu talep tarihini izleyen otuz gün içinde Kurum tarafından itirazen şikâyet başvuru bedelinin iadesi yapılır ve son ödeme tarihine kadar geçen süre için faiz işlemez. Diğer hallerde başvuru bedeli iade edilmez.

 

Bu fıkranın (1) numaralı bendi uyarınca tahsil edilen bedel hiçbir durumda iade edilmez. " hükmü yer almaktadır.

 

 

 

Danıştay Onüçüncü Dairesi'nin 28.03.2024 tarih ve E:2023/3579, K: 2024/1540 sayılı kararı neticesinde başvuru sahibinin itirazen şikâyete konu iddiasında haklı olduğu tespit edilmiş olup Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu'na yazılı talebi halinde 55.316,00 TL'lik başvuru bedelinin iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

1) Kamu İhale Kurulu’nun 26.07.2023 tarihli ve 2023/UY.I.1061 sayılı kararında yer alan ihalenin iptal edilmesi gerektiğine yönelik değerlendirmelerin iptaline,

 

 

 

2) Anılan Danıştay kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

 

 

 

3) Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu ihale Kurumuna yazılı talebi halinde iadesine,

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.

 

 

Bu sayfa 135 kez görüntülendi.