Organizasyon yapısının değerlendirimesine ilişkin puanlama yapılırken objektif kriterler kullanılmadığı iddiasının, mahkemece nasıl değerlendirileceği hk.

Karar

 

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2024/031

Gündem No       : 23

Karar Tarihi       : 07.08.2024

Karar No             : 2024/MK-92

BAŞVURU SAHİBİ:

Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik Ve Müteahhitlik A.Ş.

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı Altyapı Projeler Şube Müdürlüğü

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/106842 İhale Kayıt Numaralı "İstanbul Geneli Üst/Alt Geçit, Deniz Yapıları, Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Köprü ve Yol Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/03)" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

İstanbul Büyükşehir Belediyesi Etüd ve Projeler Daire Başkanlığı Altyapı Projeler Şube Müdürlüğü tarafından yapılan 2023/106842 ihale kayıt numaralı "İstanbul Geneli Üst/Alt Geçit, Deniz Yapıları, Yeşil Alan, Cadde, Meydan, Köprü ve Yol Projelerinin Hazırlanması İşi (2022/03)" ihalesine ilişkin olarak Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş. itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 20.12.2023 tarihli ve 2023/UD.II-1581 sayılı karar ile “4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikayet başvurusunun reddine” karar verilmiştir.

 

 

 

Davacı Tümaş Türk Mühendislik Müşavirlik ve Müteahhitlik A.Ş. tarafından anılan Kurul kararının iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan davada, Ankara 12. İdare Mahkemesinin 29.02.2024 tarihli E: 2024/116, K: 2024/329 sayılı kararı ile “… davacının 1. iddiası yönünden yapılan değerlendirme neticesinde kamu ihalelerinde uygulanacak temel ilkelere aykırılık teşkil ettiği sonucuna varılan şartnamede belirtilen kriterlere ilişkin davacı hakkında uygulanan gerekçelerin diğer istekliler hakkında da uygulandığından söz edilemeyeceğinden dava konusu işlemin anılan iddiaya ilişkin kısmında da hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.” şeklinde gerekçe belirtilerek dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

 

 

Söz konusu Mahkeme kararı üzerine alınan 27.03.2024 tarihli ve 2024/MK-32 sayılı Kurul kararı ile “

 

Kamu İhale Kurulunun 20.12.2023 tarihli ve 2023/UD.II-1581 sayılı kararının iptaline,

 Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin iptaline,

Başvuru bedelinin Kurul kararının başvuru sahibine bildirimini izleyen otuz gün içinde başvuru sahibinin Kamu İhale Kurumu’na yazılı talebi halinde iadesine,” karar verilmiştir.

 

 

Kurumumuz tarafından anılan Mahkeme kararının temyizi üzerine Danıştay Onüçüncü Dairesinin 06.05.2024 tarih ve E: 2024/982 K: 2024/2026 sayılı kararında “… Temyize konu İdare Mahkemesi kararında “davaya konu ihaleye ilişkin İdari Şartname’de değerlendirme kriterlerine esas alınacak hususlarla ilgili ayrıntılı bir düzenlemeye yer verilmediği, madde kapsamında ihale konusu işte karşılaşılabilecek sorunlar ve çözüm önerilerinin belirlenmesi, teknik personelin yer aldığı organizasyon şemasının hazırlanması ve organizasyon şemasının iş tanımına uygunluğundan ne kastedildiğinin açıkça belirtilmediği, iş programına uygun program hazırlanmasındaki kriterlerin ortaya konulmadığı, detaylandırılması gereken hususlardan idarenin beklentisinin tam olarak açıklanamadığı” yönünde tespitlerde bulunulmuşsa da ihalede tekliflerin teknik puanlamasına ilişkin düzenlemelerin İdari Şartname’de yer aldığı ve isteklilerin tekliflerini buna göre oluşturduğu, ihale dokümanının anılan düzenlemelerine yönelik olarak süresi içerisinde yapılan bir başvuru neticesinde dokümanın düzeltilmesi durumunun da söz konusu olmadığı ve dokümanın bu hâliyle kesinleştiği, isteklilerin ihaleye teklif vermekle ihale dokümanına uygun olarak teklif vermeyi kabul ettikleri dikkate alındığında İdare Mahkemesi kararında bu yönüyle hukuki isabet görülmemiştir.

 

…

 

Davacının şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda ileri sürüldüğü "idarece yapılan puanlamanın hatalı olduğu ve gerekçeli puanlamanın yapılmadığı” iddiasının incelenmesine gelince;

 

…idare tarafından, Kurul'un düzeltici işlem belirlenmesi yolundaki kararının gereğinin yerine getirilmesi amacıyla davacı ve diğer istekliler hakkında teknik teklif puanlamasında tam puan verilmeyen kriterler için verilen puanların gerekçelendirildiği, davacı bakımından “B-İş İçin Önerilen Yöntem (Metodoloji) ve Çalışma Planı İle Organizasyon Yapısının İş Tanımına Uygunluğu” kriteri ve bunun alt kriterleri için her bir komisyonu üyesi tarafından hangi gerekçeler ile puan kesintisi yapıldığının “Teknik Teklif Üye Değerlendirme” formunda açıkça belirtildiği ve bunun da davacıya tebliğ edildiği, davacı tarafından ihale komisyonu üyelerinin değerlendirmelerine yönelik yapılan itirazların da idare tarafından ayrıntılı gerekçelerle değerlendirildiği ve tam puan verilmeyen kriterler için yapılan puanlamada herhangi bir değişiklik yapılmadığı, ihale komisyonu tarafından yapılan puanlamanın davacının teklifindeki eksikliklere yönelik objektif değerlendirmelere ilişkin olduğu, yapılan puanlamayı kusurlandıracak herhangi somut bir hususun da davacı tarafından ileri sürülmediği anlaşılmaktadır. Bu itibarla, davacının itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığından, dava konusu işlemin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.” şeklindeki gerekçelerle Mahkeme kararının bozulmasına ve davanın reddine karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle;

 

 

 

27.03.2024 tarihli ve 2024/MK-32 sayılı Kurul Kararının iptaline,

 

 

Kamu İhale Kurulunun 20.12.2023 tarihli ve 2023/UD.II-1581 sayılı kararının hukuki geçerliliğini koruduğuna,

 

 

27.03.2024 tarihli ve 2024/MK-32 sayılı Kurul kararı ile iadesi yapılmış başvuru bedelinin geri alınmasına,

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.

Bu sayfa 73 kez görüntülendi.