Yapım işlerinde alt yüklenici iş bitirme belgesi tutarının (baraj yapımı) alt yüklenici ve esas sözleşme hükümleri göz önünde bulundurularak nasıl tespit edileceği hk.

Karar

 

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No       : 2024/031

Gündem No       : 33

Karar Tarihi       : 07.08.2024

Karar No             : 2024/MK-97

BAŞVURU SAHİBİ:

İntes Grup İnşaat ve Tic. A.Ş. / Özbek İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. / Muzaffer Kaygın İnşaat Maden Hazır Beton Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı

 

İHALEYİ YAPAN İDARE:

DEVLET SU İŞLERİ GENEL MÜDÜRLÜĞÜ 15. Bölge Müdürlüğü Şanlıurfa

 

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2023/845617 İhale Kayıt Numaralı "Şanlıurfa-Merkez Cavsak Deresi ve Yan Kolları 1.Kısım" İhalesi

 

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

 

 

KARAR:

 

 

Devlet Su İşleri Genel Müdürlüğü 15. Bölge Müdürlüğü Şanlıurfa tarafından yapılan 2023/845617 ihale kayıt numaralı "Şanlıurfa-Merkez Cavsak Deresi ve Yan Kolları 1.Kısım" ihalesine ilişkin olarak, İntes Grup İnşaat ve Tic. A.Ş. - Özbek İnşaat Taahhüt San. ve Tic. Ltd. Şti. - Muzaffer Kaygın İnşaat Maden Hazır Beton Turizm San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı itirazen şikâyet başvurusunda bulunmuş ve Kurulca alınan 06.12.2023 tarihli ve 2023/UY.II-1513 sayılı karar ile “1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

 

2) DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 09.10.2023 tarihli ve 2014/100458-1173247-6-2 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek, yukarıda yer verilen açıklamalar esas alınmak suretiyle yeniden düzenlenmesi gerektiğinin belgeyi düzenleyen idareye bildirilmesine,” karar verilmiştir.

 

 

 

Anılan Kurul kararının iptali istemiyle, Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından açılan davada, Ankara 24. İdare Mahkemesinin 01.02.2021 tarihli E: 2024/31, K: 2024/122 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.

 

 

 

Anılan Mahkeme kararının EMG İşl. Vestan İnş. Tic. ve San. A.Ş. tarafından temyizi üzerine verilen Danıştay Onüçüncü Dairesinin 15.05.2024 tarihli ve E: 2024/759,  K:  2024/2185 sayılı kararında “…Dosyanın incelenmesinden, davacı şirketin ihale konusu iş kapsamında kullandığı alt yüklenici iş bitirme belgesine ilişkin ihale işinin belirli kalemlerine yönelik alt yüklenici olarak çalıştırılması hususunda Özdemir-Enk iş ortaklığının başvurusu üzerine 02/10/2015 tarihinde DSİ tarafından Olur verildiği, davacı şirketin imzaladığı alt yüklenicilik sözleşmesi uyarınca işin miktarında artma veya azalma meydana gelmesi hâlinde ana yüklenici ile idare arasındaki sözleşmeye ilişkin hükümlerin uygulanacağı, ana sözleşmeye göre idare tarafından meydana gelecek iş artış veya eksilişlerinin bedellerinin %5,6 oranında tenzilatlı olarak alt yükleniciye yansıtılacağının kararlaştırıldığı, iş kapsamında gerçekleşen %19,99 oranında artış üzerine meydana gelen iş artışının ana yükleniciye yaptırılması hususuna 03/07/2018 tarihinde DSİ tarafından Olur verildiği, davalı idare tarafından iptal edilen alt yüklenici iş deneyim belgesi tutarının ana yüklenici ile davacı şirket arasındaki alt yüklenicilik sözleşmesi hükümleri uyarınca yapılacak artış gözetilerek belirlendiği anlaşılmaktadır.

 

Bununla birlikte, ana işte gerçekleşen iş artışının, davacı şirketin alt yüklenicilik kapsamında yapımını üstlenmiş olduğu kalemler olan YAB-01, YAB-27 ve YAB-32 kalemlerinde gerçekleştiği, işin ana unsuru olan baraj yapımının alt yüklenici tarafından gerçekleştirildiği ve gerçekleşen iş artışının ana yüklenicinin esas sözleşme fiyatları ile hesaplanan tutarını geçmediği gözetildiğinde alt yüklenicilik sözleşmesi uyarınca gerçekleşen iş artışı oranında alt yüklenici sözleşmesinde belirlenen oranda tenzilat yapılmak suretiyle alt yüklenici iş deneyim belgesinin tutarının belirlenmesinde hukuka aykırılık, 06/12/2023 tarih ve 2023/UY.II-1513 sayılı Kurul kararının DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenen 09/10/2023 tarih ve 2014/100458-1173247-6-2 sayılı iş bitirme iptal edilmesine ilişkin kısmında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

 

Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.” gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

 

 

 

Anayasa’nın 138’inci maddesinin dördüncü fıkrasında, yasama ve yürütme organları ile idarenin mahkeme kararlarına uymak zorunda olduğu, bu organlar ve idarenin mahkeme kararlarını hiçbir suretle değiştiremeyeceği ve bunların yerine getirilmesini geciktiremeyeceği hükme bağlanmıştır.

 

 

 

Ayrıca, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 28’inci maddesinin birinci fıkrasında, mahkemelerin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin kararlarının icaplarına göre idarenin gecikmeksizin işlem tesis etmeye veya eylemde bulunmaya mecbur olduğu, bu sürenin hiçbir şekilde kararın idareye tebliğinden başlayarak otuz günü geçemeyeceği hüküm altına alınmıştır.

 

 

 

Anılan kararın icaplarına göre Kamu İhale Kurulunca işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

 

 

 

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen otuz gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

 

 

 

Kamu İhale Kurulunun 06.12.2023 tarihli ve 2023/UY.II-1513 sayılı kararının, ihale üzerinde bırakılan isteklinin alt yüklenici iş bitirme belgesine iş artışlarının yansıtılabilmesi için gerekli olan alt yüklenicilik sözleşmesi kapsamında iş artışı gerçekleşmesine  yönelik  idarece  bir  olur  verilmediğine  ilişkin  değerlendirmeleri  içeren  kısmı ile 2014/100458-1173247-6-2 sayılı iş bitirme belgesinin iptal edilerek yeniden düzenlenmesine ilişkin bildirim hükmünün iptaline,

 

 

 

 

   Oybirliği ile karar verildi.

 

 

Bu sayfa 82 kez görüntülendi.