Görevine iade edilen memurun manevi tazminat talepli davası hangi mahkemede açılmalıdır?

Karar

Danıştay 5. Daire Başkanlığı         2023/12112 E.  ,  2023/9496 K.

T.C.

D A N I Ş T A Y

BEŞİNCİ DAİRE

Esas No : 2023/12112

Karar No : 2023/9496

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nda ... olarak görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca kamu görevinden çıkarılan, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade edilen davacı ... vekili Av.... tarafından, müvekkilinin, kamu görevinden çıkarıldığından bahisle yaşadığı manevi zararlara karşılık 250.000 TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle Van Büyükşehir Belediye Başkanlığına karşı açılan davada verilen Van 2. İdare Mahkemesinin 19/04/2023 tarih ve E:2023/1274, K:2023/1092 sayılı ve Ankara 11. İdare Mahkemesinin 07/06/2023 tarih ve E:2023/957, K:2023/1174 sayılı davanın yetki yönünden reddine dair kararları sonucunda, anılan iki Mahkeme arasında çıkan yetki uyuşmazlığı 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin 1. fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü:

01/02/2018 tarih ve 7075 sayılı Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu Kurulması Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabul Edilmesine Dair Kanun'un 1. maddesinde, başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan kanun hükmünde kararname hükümleri ile tesis edilen işlemlere ilişkin başvuruları değerlendirmek ve karara bağlamak üzere Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kurulduğu belirtilmiş, anılan Kanun'un "Yargı denetimi" başlıklı 11. maddesinin 1. fıkrasında da; "Komisyon kararlarına karşı Hâkimler ve Savcılar Kurulunca belirlenecek Ankara idare mahkemelerinde ilgilinin en son görev yaptığı kurum veya kuruluş aleyhine iptal davası açılabilir." hükmüne yer verilmiştir.

Söz konusu özel yasal düzenlemede; ilgililerin, haklarında başka bir idari işlem tesis edilmeksizin doğrudan doğruya kanun hükmünde kararnamelerin ekinde isimlerine yer verilerek tesis edilen kamu görevinden çıkarılmalarına karşı yaptıkları başvurular ile ilgili olarak Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonunca verilen kararları Ankara özel yetkili idare mahkemelerinde dava konusu edebilecekleri öngörüldüğünden, kanun hükmünde kararnameler uyarınca kamu görevinden çıkarılmaları nedeniyle uğradıkları zararlara karşılık açtıkları davalarda da Ankara idare mahkemelerince karar verilmesi gerekmektedir.

Dosyanın incelenmesinden;Van Büyükşehir Belediye Başkanlığı'nda ... olarak olarak görev yapmakta iken 692 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca kamu görevinden çıkarılan, Olağanüstü Hal İşlemleri İnceleme Komisyonu kararı ile görevine iade edilen davacının kamu görevinden çıkarıldığından bahisle yaşadığı manevi zararlara karşılık 250.000 TL manevi tazminatın yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

Bu durumda, zararı doğuran uyuşmazlığın, davacının başka bir idari işlem tesis edilmeksizin, doğrudan doğruya 692 sayılı Kanun Hükmünde Karaname ile kamu görevinden çıkarılmasından kaynaklandığı, davacının kamu görevinden çıkarılmasından, göreve iade edildiği döneme kadar geçen dönemde oluşan zararının İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesi kapsamında değerlendirilmesinin mümkün olmadığı, yukarıda anılan özel yasa uyarınca belirlenmiş olan Ankara İdare Mahkemelerinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 7075 sayılı Kanun'un 11. maddesinin 1. fıkrası uyarınca dava dosyasının, davayı çözümlemeye görevli ve yetkili olan özel yetkili Ankara İdare Mahkemelerine tevzii yapılmak üzere Ankara İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Van 2. İdare Mahkemesi ve Ankara 11. İdare Mahkemesi ile taraflara bildirilmesine, 20/06/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.