Ýhaleye vekaleten teklif verilmesi halinde vekalet veren tüzel/özel kiþiye ait Ticaret Sicil Gazetesi ve imza sirkülerinin teklif dosyasýnda sunulmamýþ olmasý teklifin deðerlendirme dýþý býrakýlmasýna neden olur mu?

Ýhaleyi Yapan Daire:

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:

Baþvuruya Konu Ýhale:

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:

Kepez Belediyesi Fen Ýþleri Müdürlüðü tarafýndan 23.11.2011tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan "Asfalt Betonu Aþýnma Tabakasý Yaptýrýlmasý "ihalesine iliþkin olarak Adil Koza/Akkoza Ýnþaat Taahhüt – EVM Ýnþ. Taah. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. þžti. Ýþ Ortaklýðý'nýn 09.12.2011tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin 14.12.2011tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibinin 26.12.2011tarih ve 54364sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 26.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunduðu,

Ýdare tarafýndan gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayýlý Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (b) bendi gereðince düzeltici iþlem belirlenmesine,

Karar verilmesinin uygun olacaðý hususlarýna yer verilmiþtir.

Karar:

Esas Ýnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle; Ýþ Ortaklýðýnýn özel ortaðý konumundaki EVM Ýnþ. Taah. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. þžti.'ne ait imza sirkülerinde yer alan noter onayýnda; "iþbu örnek ibraz edilenin aynýdýr "ibaresinin yer aldýðý gerekçesiyle tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýldýðý, ilgili noterliðin söz konusu iþlemi, imza sirkülerinin aslýný teyit etmek suretiyle gerçekleþtirdiði, bu nedenle, tekliflerinin geçerli kabul edilmesi suretiyle ihalede düzeltici iþlem tesis edilmesi gerektiði iddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir:

Yapým Ýþleri Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin "Belgelerin sunuluþ þekli "baþlýklý 31 inci maddesinde; "(1) Bu Yönetmeliðin uygulanmasýnda idareler; belgelerin aslýný veya aslýna uygunluðu noterce onaylanmýþ örneklerini isterler. Bu kapsamda sunulan fatura örnekleri de asýl olarak kabul edilir. Adaylar veya istekliler, istenen belgelerin aslý yerine ihale veya son baþvuru tarihinden önce idare tarafýndan "aslý idarece görülmüþtür "veya bu anlama gelecek þerh düþülen suretlerini baþvurularý veya teklifleri kapsamýnda sunabilirler. Bu yönde yapýlacak baþvurularýn, ihaleden önce idarenin ilgili birim yetkilisi veya bu hususta görevlendirilmiþ personelince karþýlanmasý zorunludur.

(2) Noter onaylý belgelerin aslýna uygun olduðunu belirten bir þerh taþýmasý zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmýþ olanlar ile "ibraz edilenin aynýdýr "veya bu anlama gelecek bir þerh taþýyanlar geçerli kabul edilmez. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde, Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar Birliðine baðlý odalarca "aslýnýn aynýdýr "þeklinde onaylanarak verilen Ticaret Sicili Gazetesi suretleri veya bunlarýn noter onaylý suretleri de kabul edilir... "hükmü,

Anýlan Yönetmeliðin "Aday veya isteklinin mesleki faaliyetini sürdürdüðünü ve teklif vermeye yetkili olduðunu gösteren belgeler "baþlýklý 38 inci maddesinde; "(1) Ýhalelerde aday veya isteklilerden;...

c) Gerçek kiþi olmasý halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,

ç) Tüzel kiþi olmasý halinde, ilgisine göre tüzel kiþiliðin ortaklarý, üyeleri veya kurucularý ile tüzel kiþiliðin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamýnýn bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmamasý halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususlarý gösteren belgeler ile tüzel kiþiliðin noter tasdikli imza sirkülerinin,

istenilmesi zorunludur.

(2) Vekaleten ihaleye katýlma halinde; vekil adýna düzenlenmiþ, ihaleye katýlmaya iliþkin noter onaylý vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasý zorunludur.

(3) Ýþ ortaklýðýnda, iþ ortaklýðý beyannamesinin ve iþ ortaklýðýný oluþturan gerçek veya tüzel kiþilerin her biri tarafýndan, ilgisine göre birinci fýkranýn (a), (b), (c) ve (ç) bentlerindeki belgelerin ayrý ayrý verilmesi zorunludur... "hükmü,

Ayný Yönetmeliðin "Baþvuru ve teklif mektuplarýnýn þekli "baþlýklý 54 üncü maddesinin üçüncü fýkrasýnda da; "Ortak giriþim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarýnýn, ortaklarýn tamamý tarafýndan veya yetki verdikleri kiþilerce imzalanmasý gerekir. "hükmü yer almaktadýr.

Aktarýlan mevzuat hükümlerine uygun þekilde inceleme konusu ihaleye iliþkin idari þartnamenin 7.1 inci maddesinde; "Ýsteklilerin ihaleye katýlabilmeleri için aþaðýda sayýlan belgeleri teklifleri kapsamýnda sunmalarý gerekir:

...

b) Teklif vermeye yetkili olduðunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;

1) Gerçek kiþi olmasý halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,

2) Tüzel kiþi olmasý halinde, ilgisine göre tüzel kiþiliðin ortaklarý, üyeleri veya kurucularý ile tüzel kiþiliðin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamýnýn bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmamasý halinde, bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususlarý gösteren belgeler ile tüzel kiþiliðin noter tasdikli imza sirküleri.

...

e) Vekaleten ihaleye katýlma halinde, vekil adýna düzenlenmiþ, ihaleye katýlmaya iliþkin noter onaylý vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi... "düzenlemesine,

Anýlan þartnamenin 7.7.2 nci maddesinde ise; "Noter onaylý belgelerin aslýna uygun olduðunu belirten bir þerh taþýmasý zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmýþ olanlar ile “ibraz edilenin aynýdýr” veya bu anlama gelecek bir þerh taþýyanlar geçerli kabul edilmeyecektir. "düzenlemesine yer verildiði tespit edilmiþtir.

Baþvuru sahibinin teklif dosyasý incelendiðinde, iþ ortaklýðýna ait teklif mektubunun özel ortak EVM Ýnþ. Taah. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. þžti. adýna, þirket müdürü Vahit Güneþ tarafýndan verilen noter onaylý vekaletnameye dayanýlarak Cenk Erbil tarafýndan imzalandýðý, inceleme süreci bitiminde iade edilmek üzere ihaleyi gerçekleþtiren idareden istenilen ilgili belgelerin asýllarýna göre, Cenk Erbil'in vekil tayin edildiði belgeden örnek çýkarýlmasýna iliþkin Körfez Ýkinci Noterliði'nin 11 Kasým 2011 tarih 09723 tasdik nolu iþleminin ve Cenk Erbil'e ait noter tasdikli imza beyannamesinin belgelerin sunuluþ þekline uygun olduðu görülmüþtür.

Ýhaleye vekaleten katýlým halinde, vekil adýna düzenlenmiþ, ihaleye katýlmaya iliþkin noter onaylý vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulmasý yeterli olup, vekalet verene iliþkin imza sirkülerinin ya da imza beyannamesinin ayrýca sunulmasýna gerek bulunmamaktadýr. Nitekim, EVM Ýnþ. Taah. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. þžti. adýna Vahit Güneþ tarafýndan verilen vekalette, noterin, þirket imza sirkülerinin görülmesi suretiyle, anýlan kiþinin þirketi temsile yetkili kiþi olduðunun anlaþýldýðýný beyan ettiði tespit edilmiþtir. Bu çerçevede, mevcut durumda, EVM Ýnþ. Taah. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. þžti.'ne ait imza sirkülerinin bu ihalede sunulmasýnýn gerekmediði tespit edildiðinden, baþvuru sahibinin teklif vermeye yetkili olduðunu gösteren belgelerinin uygun olmasý karþýsýnda, teklifinin idarece deðerlendirme dýþý býrakýlmasýnýn yerinde olmadýðý sonucuna varýlmýþtýr.

Sonuç olarak, yukarýda mevzuata aykýrýlýðý belirlenen ihale iþlemlerinin düzeltici iþlemle giderilebilecek nitelikte iþlemler olduðu tespit edildiðinden, Adil Koza/Akkoza Ýnþaat Taahhüt – EVM Ýnþ. Taah. Nak. Pet. Ür. San. ve Tic. Ltd. þžti. Ýþ Ortaklýðý'na ait teklifin deðerlendirmeye alýnmasý ve bu aþamadan sonraki ihale iþlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleþtirilmesi gerekmektedir.

Açýklanan nedenlerle, 4734 sayýlý Kanunun 65 inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere;

Anýlan Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (b) bendi gereðince düzeltici iþlem belirlenmesine,

Oybirliði ile karar verildi.