Polis memurluğuna girişte sağlık raporuna itiraz halinde nasıl bir yol izleneceği hk.

Karar

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/3428 E.  ,  2023/4567 K.

 

 

T.C.

 

D A N I Ş T A Y

 

İKİNCİ DAİRE

 

Esas No : 2023/3428

 

Karar No : 2023/4567

 

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

 

VEKİLİ : Av. …

 

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Müdürlüğü

 

VEKİLİ : Av. …

 

 

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen .... günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

 

YARGILAMA SÜRECİ :

 

Dava konusu istem : Dava; Aydın Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne geçici kaydı yapılan davacının, sağlık şartlarını taşımadığından bahisle, ilişiğinin kesilmesine ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle açılmıştır.

 

Dava konusu işlemin iptali yönünde ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı karar, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla kaldırılmış ve davanın reddine hükmedilmiş, bu karar Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/06/2021 günlü, E:2020/2199, K:2021/3154 sayılı kararıyla bozulmuştur.

 

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, anılan bozma kararına uyularak yeniden yapılan inceleme sonucunda verilen temyize konu kararla; 23/09/2021 ve 08/12/2021 tarihli ara kararları ile davacının Hacettepe Üniversitesi Hastanesine sevk edildiği, Hacettepe Üniversitesi Hastanesinin 22/03/2022 tarihli yazısı ile, davacının "Üroloji Konseyi"nin kararı gereği kan tetkikleri ve spermiogram tahlili yapılması amacıyla kontrole çağrıldığı, ancak hastaneye kontrole gitmediğinin belirtildiği, davacının 05/04/2022 tarihinde kayda geçen dilekçeyle, başka bir hastaneye sevkini talep ettiği ve söz konusu hastaneye gitmeyeceğini beyan ettiği, bu nedenle davacının ara kararı gereğini yerine getirmek suretiyle hastaneye gitmediği, böylece davacı hakkında yeni bir sağlık kurulu raporu düzenlenemediği ve bu suretle Danıştay'ın bozma kararında belirtilen sağlık kurulu raporları arasındaki çelişkinin giderilmesi yönündeki bozma gerekçesinin gereğinin yerine getirilemediği, sevk edildiği hastaneye gitmeyen/işlemlerini tamamlatmayan davacının, dava dosyasındaki tüm sağlık kurulu raporları birlikte dikkate alındığında, sağlık durumu açısından POMEM'e girişte aranan sağlık koşullarını taşımadığı kanaatinin hasıl olduğu, davacının belirtilen sebeple ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde mevzuata aykırılık görülmediği gerekçesiyle, davalı idarenin istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

 

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından; Hacettepe Üniversitesi Hastanesinde hasta hakkını ihlal eden uygulamalar nedeniyle bu Hastaneye gitmediği, dosyada yer alan mevcut raporların polis öğrencisi olacağını gösterdiği, 16/01/2021 tarihinde sistem üzerinden asaleti tasdik olduğundan polis memuru olarak kazanılmış hakkı bulunduğu, bu nedenle polis okulu öğrencisi olarak değerlendirilmesinin 657 sayılı Kanuna aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

 

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

 

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …

 

DÜŞÜNCESİ : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, davacının hastaneye sevki yapılmadan, Dairece belirlenen Hacettepe Üniversitesi Hastanesinden, dosyada yer alan sağlık kurulu raporları esas alınarak, "bilateral atrofik testis" rahatsızlığının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği kapsamında öğrenciliğe engel olup olmadığı ve ilaçla tedavisinin mümkün bulunup bulunmadığı hususlarının sorulması, anılan Hastane tarafından, bu hususlarda davacının yeniden muayenesi, tetkik ve tahlilleri yapılmadan dosyadaki raporlar üzerinden bir karar verilemeyeceğinin belirtilmesi durumunda, davacının hastaneye sevkinin yapılması gerekirken, dosyadaki raporlar esas alınarak verilen kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir.

 

TÜRK MİLLETİ ADINA

 

Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak

Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyanın, tekemmül ettiği anlaşıldığından, davacının yürütmenin durdurulması istemi hakkında bir karar verilmeksizin, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

 

İNCELEME VE GEREKÇE :

 

MADDİ OLAY :

 

Davacının 03-11 Kasım 2017 ve 29 Ocak-10 Şubat 2018 tarihleri arasında yapılan sınavlarda başarılı olması üzerine Aydın Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne 21. dönemde geçici kaydının yapıldığı, bu kapsamda sağlık raporu alması için sevk edildiği Aydın Atatürk Devlet Hastanesi tarafından düzenlenen … günlü, … no.lu sağlık kurulu raporunun "Üroloji" hanesinde "Her iki testis normalden küçük biletaral atrofik testis", "Teşhis" hanesinde "Biletaral atrofik testis", "Karar" hanesinde ise "POMEM ÖĞRENCİSİ OLAMAZ" kararına yer verildiği, tanı kararının Polis Akademisi Başkanlığı Sağlık İşleri Dairesi Başkanlığı Sağlık Komisyonunca incelendiği, inceleme sonucu Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-8-A (Üroloji) maddesine uymadığından davacının POMEM öğrencisi olamayacağına karar verildiği, Polis Akademisi Başkanlığının 18/04/2018 tarihli Olur'uyla Polis Meslek Eğitim Merkezi Giriş Yönetmeliği'nin 17. maddesi gereğince davacının dosyasının işlemden kaldırılarak Aydın Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine karar verilmesi üzerine görülmekte olan davanın açıldığı anlaşılmaktadır.

 

İLGİLİ MEVZUAT :

 

Polis Meslek Eğitim Merkezleri Giriş Yönetmeliğinin "Geçici Kayıt" başlıklı 17. maddesinin 1 ve 2. fıkralarında; "POMEM’lere, kesin başarı listesine göre planlanmış asıl

adayların geçici kayıtları yapılır. Geçici kayıtları yapılan adayların sağlık kurulu raporları incelenmek üzere Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığına gönderilir. İlgili daire başkanlığı inceleme sonucuna göre raporunda eksiklik görülen adayların eksikliklerini tamamlatır. Gerekirse öğrenciyi yeniden muayene edebilir veya ettirebilir. Sağlık Yönetmeliğine göre POMEM öğrencisi olup olamayacağına ilişkin karar verir ve bu kararı, gereği yapılmak üzere Başkanlığa bildirir. Sosyal Hizmetler ve Sağlık Daire Başkanlığınca “Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrenci Adayı Olamaz” kararı verilen adayların ilişikleri, Başkanlık onayı ile kesilir ve POMEM’lere gereği yapılmak üzere bildirilir." hükümlerine yer verilmiştir.

 

03/01/2018 günlü, 30290 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-8-A-1-b maddesinde; "İki taraflı testis veya overin yokluğu veya yok hükmünde olması öğrenciliğe engeldir." hükmü, aynı Yönetmeliğin EK-3-8-B-1-g maddesinde; "Her iki testisin veya overin çıkarılması veya yok hükmünde olması." kuralı yer almıştır.

 

29/09/2019 günlü, 30903 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinde Değişik Yapılmasına Dair Yönetmeliğin 8. maddesiyle Yönetmelik eklerinde değişiklik yapılmış, EK-3-8-B-1-ğ maddesinde; "Her iki testisin veya overin çıkarılması veya yok hükmünde olması." düzenlemesine aynen yer verildiği görülmüştür.

 

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :

 

… İdare Mahkemesince … tarihli ara kararıyla, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği uyarınca, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağının hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinden sorulduğu, hastanede yapılan tetkik ve muayene sonucu düzenlenen … günlü, … sayılı sağlık kurulu raporunun karar hanesinde; "Endokronoloji: Testis boyutları küçük olduğu için üroloji tarafından değerlendirilmiş Hormonal açıdan değerlendirilmek üzere de tarafımıza yönlendirilmiş, testosteron:7,22 Ih:11,69 fsh:2,86 prolaktin:14,96 tsh:1,45 hastanın testosteron düşüklüğü yok. Prolaktin ve gonadotropinler normal. Sağlam Üroloji: Pomem öğrecisi olmak için yapılan dm üroloji muayenesinde bilateral atrofik testis mevcut Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olur.'' kanaatine varıldığı, davalı idarenin bu rapora karşı hormon profilinin normal olması ve bilateral testiküler atrofinin devam ediyor olmasının ilaç tedavisi neticesinde mümkün olabileceği ve ilaç tedavisi ile kontrol altında tutulan patolojik durumların sağlam olarak kabulünün mümkün olamayacağına yönelik itirazı üzerine, 20/12/2018 tarihli ara kararı ile davacının "hormon profilinin normal olması ve bilateral testiküler atrofinin devam ediyor olması'' durumunun ilaç tedavisi ile sağlanıp sağlanamayacağı ve bu halin 03/01/2018 tarihli Yönetmelik hükümlerine göre POMEM öğrenciliğine engel olup olmadığı hususunun, önce alınan raporlar ve yeni yapılacak muayene ve tetkiklerle Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin Ek-3-8-A maddelerine göre değerlendirilerek davacının POMEM Öğrencisi olup olamayacağının açık olarak belirtildiği gerekçeli sağlık kurulu raporunun Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesinden istenildiği, ara kararı uyarınca düzenlenen … günlü, … sayılı sağlık kurulu raporunda; testiküler atrofinin ilaçla tedavisinin mümkün olmadığı, davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olabileceğinin belirtildiği görülmüştür.

 

… Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin 22/10/2019 tarihli ara kararı uyarınca, "davacının hormon profilinin normal olması ve bilateral testiküler atrofinin devam ediyor olması durumunun, ilaç tedavisi ile sağlanmasının mümkün bulunup bulunmadığı ve bu halin 03/01/2018 tarihli Yönetmelik hükümlerine göre Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğine engel olup olmadığı hususunun tespiti" maksadıyla davacının sevk edildiği SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen … günlü, … sayılı sağlık kurulu raporunda, "Erkek infertilitesi testis atrofisi bilateral atrofik testis, hastanın hormon profilinin normal olması dışarıdan kullanılan ilaç tedavisi ile mümkün olabileceği 03/01/2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği EK-3-8-A-1-b ve EK-3-8-B-1-g maddelerine uyar. Polis Meslek Eğitim Merkezi Öğrencisi olamayacağı" yönünde tıbbı görüş belirtildiği görülmüştür.

 

Danıştay Sekizinci Dairesinin 15/06/2021 günlü, E:2020/2199, K:2021/3154 sayılı bozma kararında; ... İdare Mahkemesi ve … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince davacının hakem hastanelere sevki sonrası düzenlenen sağlık raporlarında çelişki bulunduğu, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 4. İdari Dava Dairesince belirtilen hakem hastane raporları arasındaki çelişki giderilmeden verilen kararda hukuka uyarlık bulunmadığı belirtilmiştir.

 

… Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince anılan bozma kararına uyularak, raporlar arasındaki çelişkinin giderilmesi amacıyla davacı Hacettepe Üniversite Hastanesine sevk edilmiş ve davacının bu Hastanede başlattığı rapor sürecini tamamlamayarak, Hastaneye gitmeyeceğini beyan etmesi üzerine dosyadaki raporlar esas alınarak karar verilmiştir.

 

İdare Mahkemesi kararında; Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi raporunda, "bilateral atrofik testis mevcut" olduğu, testiküler atrofinin ilaçla tedavisinin mümkün olmadığı tespitine yer verildiği, … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi kararında ise; SBÜ Gülhane Eğitim ve Araştırma Hastanesi raporunda, "Erkek infertilitesi testis atrofisi bilateral atrofik testis, hastanın hormon profilinin normal olması dışarıdan kullanılan ilaç tedavisi ile mümkün olabileceği tespitine yer verildiği görülmüştür. Her iki sağlık kurulu raporunda, bilateral atrofik testisin mevcut olduğu bildirilmesine rağmen, ilaçla tedavi hususunda farklı görüşler ifade edilmiştir.

 

Bu bağlamda, Danıştay Sekizinci Dairesince verilen bozma kararında, raporlar arasındaki çelişkinin, davacının hastaneye sevk edilerek ve yeniden tetkikleri yapılarak giderilmesi gerektiği yönünde bir ifadeye yer verilmemiştir. Öte yandan; davacı tarafından "bilateral atrofik testis" rahatsızlığının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği kapsamında olmaması nedeniyle POMEM Öğrenciliğine engel olmadığı ileri sürüldüğünden öncelikle, "bilateral atrofik testis" hastalığının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliğinin EK-3-8-A-1-b maddesi ile EK-3-8-B-1-g maddesi kapsamında olup olmadığı, bu çerçevede, davacıda bulunduğu sabit olan bilateral testiküler atrofinin, Yönetmeliğin ilgili hükmünde geçen; "Her iki testisin yokluğu" ya da "yok hükmünde olması" kapsamında olup olmadığı hususunun açıklığa kavuşturulması için, davacı hastaneye sevk edilmeden ve yeniden tetkikleri yapılmadan, dosyada yer alan sağlık kurulu raporları esas alınarak Hacettepe Üniversitesi Hastanesince değerlendirilmesi gerekmektedir.

 

Bu durumda; … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, davacının hastaneye sevki yapılmadan, Dairelerince belirlenen Hacettepe Üniversitesi Hastanesinden, dosyada yer alan sağlık kurulu raporları esas alınarak, "bilateral atrofik testis" rahatsızlığının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği kapsamında öğrenciliğe engel olup olmadığı hususlarının sorulması, anılan Hastane tarafından, bu hususlarda davacının yeniden muayenesi, tetkik ve tahlilleri yapılmadan dosyadaki raporlar üzerinden bir karar verilemeyeceğinin belirtilmesi durumunda, bu hususun davacıya bildirilerek hastaneye sevkinin yapılması gerekirken, dosyadaki raporlar esas alınarak verilen kararda hukuka uyarlık görülmemiştir.

 

KARAR SONUCU :

 

Açıklanan nedenlerle;

 

1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,

 

2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinin 2/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,

 

3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun'la değişik 50. maddesinin 2. fıkrası gereğince ve yukarıda belirtilen hususlar da gözetilerek yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın, kararı veren … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine,

 

4. Kullanılmayan … TL yürütmeyi durdurma harcının istemi halinde davacıya iadesine,

 

5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'na 6545 sayılı Kanun'un 27. maddesi ile eklenen Geçici 8. maddesi uyarınca karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere, 09/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.

Bu sayfa 255 kez görüntülendi.