Çöp toplama hizmet alım işinden elde edilmiş iş denetleme belgesi ile ihalelere katılınabilir mi?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Karar:  

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, Adıyaman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 2013/138858 İhale Kayıt   Numaralı "Hastane Genel Temizliği"� işinin 11.11.2013 tarihinde ihale edildiği, söz konusu ihalenin iki kısmı için de Ortak Girişimlerinin teklif verdiği ve 03.12.2013 tarihinde tebliğ edilen kesinleşen ihale kararında Hassa-Yapısan-Ramsu İş Ortaklığı'nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiğinin bildirildiği, ihale üzerinde bırakılan Ortak Girişim üyelerinden Hassa Ltd. ş�ti.nin   sunduğu iş deneyim   belgesinin çöp toplama ve park bahçe işine ilişkin bir iş deneyim belgesi olduğu, idarece söz konusu ihalede benzer iş tanımının "kamu veya özel sektörde yapılmış temizlik hizmetleri işleri"� olarak tanımlandığı,   Hassa Ltd. ş�ti.nin teklif dosyasında sunmuş olduğu, iş bitirme belgesinin şahıs olarak kontrolör mühendisi tarafından alınan bir iş deneyim belgesi olduğu, asıl iş bitirme belge sahibinin Akmercan Ltd. ş�ti. olduğu, çöp toplama işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin benzer işe uygun değerlendirilmemesi gerektiği, iş deneyim belgesinin taahhüdü gerçekleştiren firmaya ait olmadığı, idarece Akmercan Ltd. ş�ti.ne talep edilmesine rağmen iş deneyim belgesi düzenlenmediği, işin başında bulunan mühendisin ise idareden iş deneyim belgesi aldığı ve şikâyete konu ihalede iş deneyim belgesi olarak sunduğu, çöp toplama işinin öncelikle personel çalıştırılmasına dayalı bir iş olmadığı ve öncelikle bu açıdan iş deneyim belgesinin kabul edilmemesi gerektiği, söz konusu   Ortak Girişim'in iş deneyim belgelerinin de incelenmesi gerektiği, gerekiyorsa iş deneyim belgelerinin ayrıştırılması gerektiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin ilgili maddelerinde iş deneyimini gösteren belgeler, belge düzenleme koşulları, değerlendirmeye ilişkin esaslar hakkında ayrıntılı hükümlere yer verildiği, bu hükümler çerçevesinde ve İdari ş�artname’de yapılan düzenlemeler çerçevesinde ihale üzerinde bırakılan Ortak Girişim'de pilot ortak sıfatında olan firmanın iş deneyim belgesinin geçersiz sayılması gerektiği, ayrıca diğer ortakların sunduğu iş deneyim belgelerinin de mevzuat hükümlerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

İhale dokümanında yer alan düzenlemelerden şikâyet konusu ihalenin Adıyaman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği'ne bağlı hastanelerin genel temizliği, bahçe bakımı, çevre temizliği hizmetlerinin yapılması hizmeti alımına ilişkin olduğu, ihalenin kısmi teklife açık olduğu ve iki kısımdan oluştuğu, başvuru sahibinin iddialarının ihalenin her iki kısmına ilişkin olduğu, ihale konusu işin birinci kısmında 389 personel, ikinci kısmında 153 personel çalıştırılacağı, işe başlama tarihinin 01.01.2014, işin bitiş tarihinin 31.12.2015 olduğu, ihalenin birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirildiği belirlenmiştir.

ş�ikâyet konusu husus ile ilgili olarak idareye yapılan şikâyet başvurusu üzerine idarenin cevap yazısında, yapılan inceleme neticesinde itirazın yerinde olmadığı belirlendiğinden düzeltici bir işlem tesisine gerek bulunmadığı ifade edilerek başvuru reddedilmiştir.

İhale komisyonunca tekliflerin değerlendirmesinden sonra ihalenin birinci kısmına teklif veren 4 isteklinin de belgeler açısından geçerli olduğunun tespit edildiği ve 3 isteklinin (Nihat Öz. Sağlık Hiz. Gıda İnş. Tic. ve San. Ltd. ş�ti.-Arsemia Tem. Gıda ve Bil. San. Tic. Ltd. ş�ti. Ortak Hassa Tur. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Yapısan Nak. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ramsu Tem. Gıd. Pet. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı ve İkbal Sos. Hiz. Tem. Bilgi Taş. İnş. İth. İhr. ve Tic. Ltd. ş�ti. -Adonis Müt. İnş. Taah. Tur. Yem. Tem. Sağ. Bil. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Özemin Tem. Yem. İnş. Gıda Kırt. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ahmera Tem. Yem. Öz. Sağ. Hiz. Tic. ve San. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı) aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, idarenin 18.11.2013 tarihli yazısı ile söz konusu isteklilerden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, 3 isteklinin de aşırı düşük teklif açıklamalarının incelendiği ve Nihat Öz. Sağlık Hiz. Gıda İnş. Tic. ve San. Ltd. ş�ti.-Arsemia Tem. Gıda ve Bil. San. Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın giyim için kişi başı öngörmüş olduğu bedelin 1 kuruşun altında olması nedeniyle açıklamalarının kabul edilmediği ve teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, diğer iki isteklinin açıklamalarının kabul edildiği, her iki isteklinin de teklifinin aynı olması nedeniyle 29.11.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ile ihalenin birinci kısmında isteklilerden iş deneyim tutarı daha yüksek olan Hassa Tur. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Yapısan Nak. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ramsu Tem. Gıd. Pet. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın ekonomik açıdan en avantajlı teklif, İkbal Sos. Hiz. Tem. Bilgi Taş. İnş. İth. İhr. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Adonis Müt. İnş. Taah. Tur. Yem. Tem. Sağ. Bil. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Özemin Tem. Yem. İnş. Gıda Kırt. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ahmera Tem. Yem. Öz. Sağ. Hiz. Tic. ve San. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği,

İhalenin ikinci kısmı için tekliflerin değerlendirmesinden sonra 4 isteklinin de belgeler açısından geçerli olduğunun tespit edildiği, daha sonra Baynaz Tic. Ltd. ş�ti.-Tutku Petrol İş Ortaklığı'nın aşırı düşük teklif olarak belirlendiği, idarenin 18.11.2013 tarihli yazısı ilesöz konusu istekliden aşırı düşük teklif açıklamalarının sunulmasının istenildiği, anılan ortak girişimin süresi içerisinde açıklamalarını sunduğu, ihale komisyonu tarafından sunulan açıklamaların incelendiği ve birim fiyat teklif cetveli ile aşırı düşük teklif açıklamalarında sunulan giyime ilişkin giyim giderin birbiri ile uyumlu olmaması nedeniyle Baynaz Tic. Ltd. ş�ti.-Tutku Petrol İş Ortaklığı'nın teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Hassa Tur. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Yapısan Nak. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ramsu Tem. Gıd. Pet. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. Ortak Girişimi ile İkbal Sos. Hiz. Tem. Bilgi Taş. İnş. İth. İhr. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Adonis Müt. İnş. Taah. Tur. Yem. Tem. Sağ. Bil. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Özemin Tem. Yem. İnş. Gıda Kırt. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ahmera Tem. Yem. Öz. Sağ. Hiz. Tic. ve San. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın aynı teklifi verdiğinin görülmesi üzerine 29.11.2013 tarihli kesinleşen ihale kararı ilesöz konusu isteklilerden iş deneyim tutarı daha yüksek olan Hassa Tur. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Yapısan Nak. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ramsu Tem. Gıd. Pet. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın ikinci kısmımda da ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, İkbal Sos. Hiz. Tem. Bilgi Taş. İnş. İth. İhr. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Adonis Müt. İnş. Taah. Tur. Yem. Tem. Sağ. Bil. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Özemin Tem. Yem. İnş. Gıda Kırt. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ahmera Tem. Yem. Öz. Sağ. Hiz. Tic. ve San. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın da ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  sahibi olarak belirlendiği tespit edilmiştir.

İdari ş�artname'nin 7.5.1'inci maddesinde  "İsteklininyurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80′inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 20′den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70?ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10?unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30?undan az olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur."�  düzenlemesi,

Anılan ş�artname'nin 7.6.1'inci maddesinde  "Kamu veya özel sektörde yapılmış temizlik hizmet işleri kabul edilecektir."�  düzenlemesi,

Aynı ş�artname'nin 35.2'nci maddesinde "Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş olması halinde; İstekliler tarafından sunulan iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirilerek, tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı daha fazla olan isteklinin teklifi ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenir. İş ortaklıklarında pilot ortağın hisse oranına bakılmaksızın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı, konsorsiyumların teklif vermesine izin verilmesi halinde ise konsorsiyumun koordinatör ortağının tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı esas alınacaktır."�    düzenlemesi bulunmaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "Değerlendirmeye ilişkin esaslar"� başlıklı 48'nci maddesinde  "(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.

(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.

(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir.

(5) İş ortaklığı tarafından gerçekleştirilen işlerde ortakların iş deneyim tutarı, iş ortaklığındaki hisse oranı esas alınarak belirlenir. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, iş ortaklığının iş deneyim tutarı, ortakların hisse oranlarına bakılmaksızın belge tutarı esas alınarak hesaplanır.

(6) Konsorsiyum tarafından gerçekleştirilen işlerde, her bir ortağın iş deneyim tutarı, gerçekleştirdiği iş kısmına ilişkin tutar esas alınarak belirlenir.

(7) ş�ahıs şirketi ortaklarının (komandit şirketin komanditer ortağı hariç) şirketten ayrılmaları halinde, ortaklık döneminde tamamlanan işlere ait, şirket adına düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerdeki tutarların, ayrılan ortakların hisseleri oranında şahsi iş deneyimi olarak değerlendirilebilmesi için, belgeyi kullanan kişinin işin kabul tarihinde şahıs şirketinin ortağı olduğunu gösteren ticaret sicil gazetesi veya benzeri belgeleri de başvuru veya teklif kapsamında sunması zorunludur. Bu belgelerin şirket adına kullanılmasında belge tutarı değerlendirilirken ayrılan ortakların hisselerine isabet eden tutar, belge toplamından düşülür.

(8) ş�ahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev'i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler nev'i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir.

(9) 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyimini gösteren belgeler, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz."�  hükümleri,

"İş deneyim tutarının güncellenmesi"�başlıklı 49'uncu maddesinde  "(1) 1/1/2003 tarihinden sonra gerçekleştirilen işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun "Genel"� sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

(2) 1/1/2003 tarihinden önce gerçekleştirilen işlere ait iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı; sözleşmenin yapıldığı aydan bir önceki aya ait Devlet İstatistik Enstitüsü Toptan Eşya Fiyatları Endeksinin (1994=100 TEFE) Tablo: 2 Genel satırındaki endeksin, 2002 yılı Aralık ayına ait TEFE Tablo:2 Genel satırındaki endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden 1/1/2003 tarihine kadar güncellenir. Hesaplanan bu tutar, 2003 yılı Ocak ayına ait Türkiye İstatistik Kurumu Üretici Fiyatları Alt Sektörlere Göre Endeks Sonuçları Tablosunun "Genel"� sütunundaki (2003=100 Temel Yıllı) endeksin, ilk ilan veya davet tarihinin içinde bulunduğu aydan bir önceki aya ait endekse oranlanması suretiyle bulunan katsayı üzerinden güncellenir.

(3) Yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde, iş deneyimini gösteren belgelerin tutarları, belgeye konu işin sözleşme tarihindeki Resmî Gazetede yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz alış kuru üzerinden Türk Lirasına çevrilir. Bulunan bu tutar, birinci ve ikinci fıkradaki esaslar çevresinde güncellenir.

(4) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde; yabancı para birimi cinsinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin, iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete'de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası çapraz kuru üzerinden teklife esas para birimine çevrilir.

(5) Yabancı para birimi cinsinden teklif verilmesine izin verilen ihalelerde; yabancı para birimi cinsinden teklif veren istekliye ait Türk Lirası üzerinden sözleşmeye bağlanan işlere ilişkin, iş deneyimini gösteren belgelerdeki iş deneyim tutarı, birinci ve ikinci fıkradaki esaslar çevresinde güncellenir. Bu tutar, ilk ilan veya davet tarihinde Resmî Gazete'de yayımlanan Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası döviz satış kuru üzerinden, teklife esas para birimine çevrilir."�hükümleri,

"Tekliflerin eşit olması"�başlıklı 63'üncü maddesinde  "Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda; ekonomik açıdan en avantajlı teklif, isteklilerin tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarları dikkate alınarak belirlenir. İş ortaklığında pilot ortağın hisse oranına bakılmaksızın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı, konsorsiyumda ise koordinatör ortağın tek sözleşmeye ilişkin iş deneyim tutarı dikkate alınır. Yeterlik kriteri olarak iş deneyimini gösteren belgelerin istenilmediği ihalelerde ise en düşük teklifin birden fazla istekli tarafından verilmesi durumunda,   isteklilere yeterli süre tanınarak herhangi bir hizmet işinden elde edilmiş tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerini sunmaları istenir. Bu belgeleri verilen süre içinde sunmayan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı bırakılmaz. İsteklilerce sunulan iş deneyimini gösteren belgeler üzerinden, belge tutarının teklif bedelini karşılama oranına bakılmaksızın değerlendirme yapılarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif belirlenir. İş deneyimini göstermek üzere sunulan belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunludur."�  hükümleri bulunmaktadır.

İhale üzerinde bırakılanHassa Tur. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Yapısan Nak. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ramsu Tem. Gıd. Pet. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nda pilot ortak olarak yer alan Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.ninşirketin bir yıl boyunca   %50'den fazla hissesine sahip ortağı olan Bekir Yıldırım'a ait Adıyaman Belediye Başkanlığı tarafından 30.06.2009 tarihinde düzenlenmiş 2006/1555731 IKN'li "Katı Atıkların ve Tıbbi Atıkların Toplanması, Çöp Döküm Alanına Nakliyesi, Sokak ve Caddelerin, Makine ve El ile Süpürülmesi, Yıkanması, Park-Bahçelerin ve Yeşil Alanların Temizliği, Daire İçi Temizliği ve Genel Temizlik Hizmeti Alımı İşi"�ne ait iş denetleme belgesi sunduğu görülmüştür.

İhale komisyonu tarafından tekliflerin eşit olması durumunda yapılan değerlendirmede Hassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin sunmuş olduğu Bekir Yıldırım'a ait iş denetleme belgesinin dikkate alındığı anlaşılmıştır.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 10'uncu maddesinin (b) bendinin 2 numaralı alt bendi uyarınca, yapımla ilgili hizmet işlerinde denetleme ve yönetme görevinde bulunanlara iş deneyim belgesi düzenlenebileceği hüküm altına alınmıştır. Dolayısıyla, yapımla ilgili hizmet işleri dışındaki işlerde denetleme ve yönetme görevinde bulunanlara iş deneyim belgesi düzenlenmesi mümkün bulunmamaktadır. Bu nedenle, ihale komisyonunca sunulan iş denetleme belgesi üzerinden yapılan değerlendirmenin yerinde olmadığı, ayrıca, iş deneyim belgesinin Kanun'a açıkça aykırı olarak düzenlendiği anlaşıldığından, söz konusu belgenin belgeyi düzenleyen idare tarafından iptal edilmesi gerekmektedir.

Adıyaman İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 23.01.2014 tarihinde  pazarlık  usulü ile yapılan "Hastane Genel Temizliği Hizmeti Alımı"� ihalesine ilişkin olarak Kuruma Edessa Yemekhanecilik San. ve Tic. A.ş�.- Acemoğlu Sos. Hiz. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. ş�ti.-Zeynel Yemek Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı tarafındanHassa Turz. Müh. Taş. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarıyla 03.02.2014 tarih ve 4318 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile yapılan itirazen şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda 26.02.2014 tarih ve 2014/UH.II-1083 sayılı Kurul kararı ile "Adıyaman Belediyesi tarafından               Bekir Yıldırım adına düzenlenen iş denetleme belgesinin iptal edilmesi gerektiği hususunun anılan idareye bildirilmesine"�  karar verildiğinden söz konusu iş deneyim belgesinin iptal edilmesi gerektiğinin Adıyaman Belediye Başkanlığı'na yeniden bildirilmesine gerek bulunmamıştır.

Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlenen iş ortaklığının diğer ortaklarından olan Yapısan Nak. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından Adıyaman Kadın Doğum ve Çocuk Hastalıkları Hastanesi Başhekimliği tarafından 2007/168620 İKN'li "Hastane Genel Temizliği Hizmet Alımı"� işine ilişkin 17.02.2009 tarihli, sözleşme tarihi 24.01.2008, kabul tarihi 31.12.2008,   belge tutarı 636.981,07 TL olan yüklenici iş bitirme belgesinin ve Adıyaman Ağız ve Diş Sağlığı Merkezi Baştabipliği tarafından 03.07.2012 tarihinde düzenlenen "Malzemeli Genel Temizlik İlaçlama ve Bahçe Bakım Hizmet Alımı"� işine ilişkin, sözleşme tarihi 19.11.2009, belge tutarı 608.984,04 TL, kabul tarihi 31.12.2011 olan yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu,

Ramsu Tem. Gıd. Pet. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından Tut İlçe Hastanesi Başhekimliği   tarafından düzenlenen 13.09.2012 tarihli "Tut İlçe Hastanesi Genel Temizlik İşi"� ne ilişkin, sözleşme tarihi 03.12.2010, kabul tarihi 31.03.2012, belge tutarı 111.442,38 TL olanyüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Yukarıda yapılan tespitler neticesinde ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlenen Ortak Girişim'de pilot ortak sıfatında bulunan Hassa Tur. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin sunduğu iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olmadığı belirlendiğinden, anılan Ortak Girişim'in teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

                  Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Hassa Tur. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Yapısan Nak. İnş. Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-Ramsu Tem. Gıd. Pet. San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı'nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ilekarar verildi.