İş denetleme belgesi verilebilmesi için gerekli belgeler nelerdir?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Başvuruya ilişkin olarak 2014/89sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1)İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasına verdiği açıklamaların mevzuata uygun olmadığı,

-Mekanik poz tariflerinde yer alan “Mekanik Tesisat 16-Poz no Özel FM 200 Gazlı Söndürme Sisteminin Özel Teknik ş�artnamesindeki düzenleme gereği proforma teklif alınan TBA Elektronik Mühendislik firmasının istenilen şartları haiz olmadığı, teklif veren firmanın ş�artname uyarınca üretici olmadığı, dolayısıyla teklif vererek maliyete dayalı açıklama yapamayacağı, alım satım yapmadığı için satışlar üzerinden de açıklama yapamayacağı ayrıca malzemelerin ve yapılacak işçiliklerin ayrıntılı olarak gösterildiği, açıklama sunulması gerektiği, ayrıca Ek-O5 veya Ek-O6 belgesinin ilgili meslek mensubunda bulunmadığı, ilgili meslek mensubundan saklanması gereken söz konusu evrakın istenmesi gerektiği, ayrıca söz konusu iş kalemi ile ilgili teklif veren firmadan teklif verilebilmesi için gerekli olan sertifikaların ve firmaya ait ISO 9001-2000 kalite belgesinin istenmesinin gerektiği, sunulan fiyat teklifinin kullanılacak malzemeleri ve işçilikleri ayrıntılı olarak içerip içermediği yönünden incelenmesi gerektiği,

-”ÖZEL/02 Madeni Konstrüksiyona Profil veya Madeni Çıta ile Lamine Camlı Pencere Ünitesi Yapılması(4+4 mm kalınlığında)” pozu ile ilgili verilen proforma fatura kullanılacak malzemeler ve işçilikleri kapsayan analiz sunulması gerekmesine karşılık sunulan proforma fatura ve analizlerin şartları karşılamadığı, analizde imalatın atölye işçiliklerinin şantiye mahallindeki yatay ve düşey taşıma işçiliklerinin, montaj işçiliğinin, montajda kullanılacak yardımcı malzemelerin teknik şartnameye göre ayrıntılı olarak tetkik edilmesi ve teklif imzalayan mali müşavirden maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının istenilmesinin gerektiği,

-”ÖZEL/04 Poliüretan Püskürtme Isı Yalıtımı Yapılması” pozunun tarifinin ek bir işçilik yapılmasını gerektirdiği, ancak bu imalatla ilgili alınan proforma faturanın  savunma  için yeterli olmayıp, ayrıca malzeme+nakliye+işçiliklerle ilgili de analizin sunulması gerektiği, ayrıca imalatta kullanılacak işçilik miktarının yürürlükteki asgari ücretten düşük veya yüksek olduğunun anlaşılamamasının mevzuata uygun olmadığı, meslek mensubundan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının istenmesi halinde birim maliyet tutarı hesabı yapılmadan açıklama ve beyan yapılmış olduğunun anlaşılacağı,

a) “ÖZEL/05 Alüminyum Silikon Giydirme Cephe Kaplaması” b) ÖZEL/07 Epoxy Zemin Kaplaması Yapılması (Multi-Layer, Pürüzlü kaydırmaz 2-2,5 mm), c) “ÖZEL/08 Cam Bölme ve Kapı Temini ve Yerine Takılması” pozları ile ilgili imalatların yapımında ek bir işçilik yapılmasının gerektiği, bu imalatlarla ilgili proforma/fiyat teklif ile açıklama yapmanın yeterli olmadığı, ayrıca malzeme+nakliye+işçiliklerle ilgili de analiz sunulması gerektiği, yine işçilik ücretlerinin belli olmadığı,

a) 1600 KVA Trafo Temini, b) (1*50+16) XLPE Kablo Temin Edilmesi ve Yerine konması, c) Jenaratör Temini, d) 800 kg’lık insan asansörü yapılması” pozlarının açıklaması için proforma fatura sunularak açıklama yapılması gerektiği, ancak sunulan belgede malzeme, montaj ve nakliye bedellerinin ayrı ayrı gösterilmediği, bu pozlara ait savunmaların faturada imzası bulunan meslek mensubundan maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının istenilerek beyanname dönemine göre inceleme yapılması gerektiği,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin iş denetleme belgesinin bu belgenin düzenlendiği tarihteki Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin belge düzenleme ve verilmesi ile ilgili maddelerine uygun olmadığı, söz konusu isteklinin iş denetleme belgesinin belgede adı geçen işyerinde fiili olarak çalıştığını kanıtlayıcı hiçbir belge sunulmadan sadece noter taahhütnamesine dayandırılmasının belgeyi usulsüz ve geçersiz hale getirdiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

1. Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

İşe ait İdari ş�artname'nin 2'nci maddesinde işin adının "Amasya Üniversitesi İdari Birimler (Rektörlük) Binası ve Müştemilatı İnşaatı İşi"� olarak ifade edildiği görülmüştür.

                      İdarece alınan ihale komisyonu kararında, incelenen ihaleye 12 isteklinin katıldığı, bir isteklinin teklifinin banka referans mektubu, bir isteklinin teklifinin iş deneyim belgesi oranının yetersizliği ve bir isteklinin teklifinin ise aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermemesi dolayısıyla değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin aşırı düşük teklif sorgulaması yapılan ve sunduğu açıklamaları mevzuata uygun görülen Mustafa Kazancıoğlu üzerinde bırakıldığı ve ikinci avantajlı teklif sahibi olarak ise başvuru sahibi Oğuz Burma- Ahmet Demirel İş Ortaklığı'nın belirlendiği anlaşılmıştır.

                      İdarece teklif sınır değerin altında kalan isteklilere gönderilen 10.10.2013 tarih ve 700 sayılı aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, aşırı düşüklüğe neden olan maliyet bileşenleri ile ilgili açıklamaların belgeleriyle birlikte sunulması gerektiği belirtilmiş olup, yazı ekinde açıklama istenilen iş kalemleri/grupları listesi ile açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri listesinin gönderildiği tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kanun'un "Aşırı düşük teklifler"� başlıklı 38'inci maddesinde  "İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b)   Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,                

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,                      

Hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

İhale komisyonu, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterleri esas alır. Kurum bu maddenin uygulanmasında; aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir."�hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Aşırı düşük teklif değerlendirmesi"� başlıklı 45 inci maddesinde  "45.1.2.1.  İhale komisyonunca, (38.1)  maddesi kapsamında idarece hazırlanan "sıralı iş kalemleri/grupları listesi"� kullanılarak yaklaşık maliyetin %  80'lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirlenir. Sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı %  80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubu, sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirlenecektir. Bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacaktır.

45.1.2.2. İhale komisyonu tarafından, açıklama istenilmesi gereken iş kalemleri/gruplarına ait idarece (38.1)  maddesine göre oluşturulan "sıralı analiz girdileri listesi"� kullanılarak tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %  3'üne eşit ve bu tutarın altında olan analiz girdileri tespit edilecektir.

Yaklaşık maliyeti oluşturan iş kalemi/grubu analizlerindeki analiz girdilerinden, tutarı kar ve genel gider hariç analiz toplamının %3'üne eşit ve altında olanlar için isteklilerden açıklama yapılması istenilmeyecektir.

Tutarı, kar ve genel gider hariç analiz toplamının %  3'üne eşit veya altında olması nedeniyle sorgulamaya tabi tutulmayacak analiz girdilerinin tutarlarının kümülatif toplamının kar ve genel gider hariç analiz toplamının %15'ini aşması durumunda; en küçük tutardan itibaren kümülatif toplamda %  15'lik tutarın aşılmasına neden olan analiz girdisi belirlenecek, tutarı bu girdinin tutarından daha az olan girdiler için açıklama istenilmeyecektir.

Aynı girdinin yaklaşık maliyeti oluşturan birden fazla iş kalemi/grubunun analizinde yer alması halinde bu girdinin oranı her analiz için ayrı ayrı değerlendirilerek analiz toplamının %  3'ünün altında kalıp kalmadığına göre işlem yapılır. Herhangi bir analizdeki oranı %3'ün üstünde olan analiz girdisi için açıklama istenilecektir.

Analizlerdeki işçilik girdisi, tutarları analiz toplamının %  3'üne eşit veya altında olsa dahi, açıklama istenilmeyecek girdiler arasında yer alamaz.  

45.1.2.3.  İhale komisyonu teklifleri aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerden (45.1.2.1)  maddesinde belirlediği iş kalemleri/grupları için isteyeceği açıklama ile ilgili yazıda, (45.1.2.2)  maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdilerini de belirtecektir. İstekliler, teklifi kapsamında yer alan iş kalemleri/grupları için hazırlayacakları analizlerde (45.1.2.2)  maddesine göre açıklama istenilmeyecek olan analiz girdileri de dahil analizlerini oluşturan tüm girdileri göstereceklerdir.

45.1.3.  İsteklilerden teklifleri kapsamında analiz ve hesap cetveli sunmaları istenmeyecektir. Analizler ve hesap cetveli, Kanunun 38 inci maddesi uyarınca teklif fiyatı aşırı düşük olarak tespit edilen isteklilerin tekliflerinin önemli bileşenleri ile ilgili ayrıntıların belirlenmesi amacıyla, sadece aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden istenecektir. Bu çerçevede; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen istekliler tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında;

a)  Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,

b)  Teklif birim fiyatlı işlerde; açıklama istenen iş kalemlerinin birim fiyatlarına ilişkin olarak ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklardır. Sorgulamaya konu edilmeyen iş kalemleri/grupları için analiz sunulması istenmeyecektir.

45.1.5. İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda; isteklilerin, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış "kar ve genel gider içermeyen birim fiyatların"� üzerine, kendi belirledikleri "kar ve genel gideri"� ilave ederek birim fiyatlarını oluşturmaları durumunda da; hangi kamu kurum ve kuruluşunun "kar ve genel gider hariç birim fiyatını"� kullandıklarını ve kendi belirledikleri "kar ve genel gider"� tutarını yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları halinde de, söz konusu iş kalemleri/iş grupları için analiz düzenlemeleri zorunlu değildir. Bu kapsamda isteklilerin analiz düzenlemeleri zorunlu olmayan söz konusu iş kalemleri/grupları için (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek: O-5, O-6, O-7) ve stok tespit tutanağı (Ek: O-8) sunmalarına da gerek bulunmamaktadır"¦

İş kalemleri/grupları için, kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış birim fiyatlar esas alınarak teklif sunulmuş olmakla birlikte; yukarıda belirtildiği şekliyle liste halinde belirtilmemesi durumunda, söz konusu iş kalemleri/grupları için analiz sunulması zorunludur"¦

45.1.6. Analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde, Bayındırlık ve İskan Bakanlığı tarafından belirlenerek yayımlanmış rayiçleri kullanan ve söz konusu rayiçleri poz numaraları da belirterek liste halinde sunan isteklilerin, söz konusu rayiçlere ilişkin olarak (45.1.14) maddesinde belirtildiği şekilde, proforma fatura, teklif alma yazısı, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı ve stok tespit tutanağı sunmalarına gerek bulunmamaktadır.

45.1.7. İstekliler tarafından, inşaat iş kalemleri/iş grupları dışında yer alan sıhhi tesisat, kalorifer tesisatı, müşterek tesisat, havalandırma, brülör, asansör, elektrik tesisatı vb. iş kalemleri/iş gruplarına ait analiz sunulması yerine bu iş kalemi/iş gruplarına ait malzeme ve montaj bedelini ayrı ayrı gösterecek şekilde açıklama yapılması kabul edilecektir.

45.1.8. Aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler, ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatların üzerinde olan isteklilere ait teklifler reddedilecektir. Analizler üzerinde yapılan incelemede; çarpım ve toplamlarda hesaplama hatası bulunması durumunda, analiz girdilerine ait fiyatlar esas alınarak, hesaplama hatası ihale komisyonu tarafından re'sen düzeltilir. Bu şekilde düzeltilmiş analiz fiyatı, teklif fiyatın üzerinde olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

45.1.9. İş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatları ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamaz"¦

45.1.13.   Teklifi aşırı düşük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarınca yapacakları açıklamada; sorgulamaya konu iş kalemlerine/gruplarına ilişkin analizler ile bu analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeleri sunmaları gerekmektedir.

İsteklinin analizlerine dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler;

a. Tedarikçi veya üreticilerden alınan proforma faturalar,

b. Fiyat teklifleri,

c. Çimento ve demir ürünleri için üreticinin ilan edilmiş fiyat tarifeleri

ç. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin ilan edilmiş fiyat tarifeleri veya bunlardan alınmış fiyat teklifleri,

d. Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilgili mala ilişkin ilan edilen asgari fiyatlar,

e. Ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanakları,

f. Stoğunda bulunan mallara ilişkin stok tespit tutanakları,

g. İdarece istenmesi durumunda yardımcı analizler v.b. dir.

İstekliler tekliflerine ilişkin olarak yukarıda sayılan belgelerden kendileri için uygun olanları (45.1.13.1 "“ 45.1.13.8) maddelerine göre yapacakları açıklamalar kapsamında sunacaklardır"¦

45.1.13.1. Tedarikçi veya imalatçılardan alınan ve birim fiyatları gösteren proforma fatura sunularak açıklama yapılması durumunda proforma faturadaki birim satış tutarı;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim maliyetin,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında yer alan (Ek-O.5) ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; "Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından proforma fatura üzerine; "Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

45.1.13.2. İsteklilerce yapılan açıklamalarda; teklifin bir bölümünü oluşturan iş kalemlerine/gruplarına ilişkin olarak piyasada o alanda faaliyet gösteren kişilerden alınan fiyat tekliflerinin sunulması halinde, fiyat teklifinde belirtilen veya fiyat teklifine göre hesaplanan birim fiyat;

a) Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan   toplam birim maliyet tutarının,

b) Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, maliyet/satış tutarı tespit tutanağında (Ek-O.6) yer alan   ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin,

altında olamaz.

Maliyete dayalı açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; "Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satışlar üzerinden açıklama yapıldığında, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından fiyat teklifinin üzerine; "Birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80'inin altında olmadığını beyan ederim."� ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaşeleme işlemi bu Tebliğin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir"¦

45.1.13.3. İsteklinin teklifine konu çimento veya demir ürünlerine ilişkin açıklamalarında çimento veya demir ürünleri üreticisinin ilan edilmiş fiyat tarifelerini kullanması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olan bir tarifeyi gösterir belgeyi sunması yeterlidir.

45.1.13.5  İstekli tarafından açıklaması yapılacak girdinin fiyatı, kamu kurum ve kuruluşlarınca ilan edilen ilgili mala ilişkin asgari fiyatlara uygun olması halinde, sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasında  (ihale  tarihi  hariç) geçerli olan asgari fiyatın belgelendirilmesi suretiyle açıklama yapılması yeterlidir. (Örnek: EPDK tarafından il bazında günlük yayımlanan akaryakıt fiyatları vb.)

45.1.13.10. Proforma fatura ve fiyat tekliflerinin, proforma fatura veya fiyat teklifine konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerekmekte olup bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu değildir.

45.1.13.11. Maliyet/satış tutarı tespit tutanakları ve stok tespit tutanaklarının; 3568 sayılı Serbest Muhasebeci Mali Müşavirlik ve Yeminli Mali Müşavirlik Kanununa göre çalışan meslek mensuplarından, mükellefle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafından düzenlenmesi, bütün belge ve tutanakların her sayfasının taraflar tarafından imzalanarak kaşelenmesi gerekmektedir.

(45.1.13.1) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçı tarafından, (45.1.13.2) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kişi tarafından imzalanarak kaşelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafından muhafaza edilecektir.

(45.1.13.6) maddesine ve (45.1.13.7) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katılan istekli tarafından imzalanarak kaşelenecek ve açıklama ekinde idareye sunulacaktır.

Meslek mensubu proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyanı ile O-5, O-6, O-7 ve O-8 nolu tutanaklardaki beyanlarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine uygunluğundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine ilişkin maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarını, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir"¦

45.1.14. Aşırı düşük teklif sorgulaması sonucunda; (45.1.3 – 45.1.13) maddelerine uygun açıklamada bulunmayan, açıklamaları idarece tanımlanan yapım şartlarına uymayan veya teknik şartnameye  aykırı hususlar içeren isteklilerin teklifleri gerekçeleri belirtilmek suretiyle reddedilecektir"¦"�

45.1.13.6.  İsteklinin açıklamalarını kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara dayandırması durumunda ihale konusu işte kullanılması öngörülen mala ilişkin ağırlıklı ortalama birim maliyetin veya ağırlıklı ortalama birim satış tutarının belirtildiği "maliyet/satış tutarı tespit tutanağı"� (Ek-O.7) sunulacaktır."� şeklinde açıklamalara yer verilmiştir.

İdarece isteklilere açıklama istenilen iş kalemleri ve istenilmeyen analiz girdileri listesinin ve ayrıca doküman ekinde örnek analiz formatının verildiği, verilen örnek analiz formatında analizin adının belirtildiği ve girdi cinslerinin de malzeme, işçilik, makine, diğerleri olarak ayrıştırıldığı ve 2 nolu dipnotta "iş kalemi/grubunun yapım şartlarına göre varsa, nakliyeler, inşaat yerindeki yükleme, boşaltma, yatay ve düşey taşımalar, zamlar vb."� şeklinde ifadeye yer verildiği görülmüştür.

Yukarıda belirtilen Kanun hükümleri ve Tebliğ açıklamaları uyarınca ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından yapılan açıklamaların başvuru dilekçesinde yer verilen hususlar bakımından incelenmesi sonucunda;

- Mekanik poz tariflerinde yer alan ” FM 200 Gazlı Söndürme Sistemi"� iş kaleminin açıklamasında TBA Elektrik Mühendislik San. Tic. Ltd. ş�ti.den alınan proforma faturanın ve malzeme ve işçilik bedellerinin belirtildiği analizin sunulduğu, proforma fatura üzerinde Tebliğin 45.1.13.1 inci maddesi gereği tedarikçi veya imalatçıdan alınan proforma faturaların üzerinde bulunması gereken "Birim satış tutarının, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %80'inin altında olmadığını beyan ederim"� ibaresinin yer aldığı, söz konusu ibarenin iddia edildiği gibi maliyetler üzerinden değil satışlar üzerinden açıklama yapıldığını gösterdiği, ancak bundan başka alım satım yapmadığı için satışlar üzerinden de açıklama yapamayacağı iddiasına ilişkin olarak ise meslek mensubundan maliyet/satış tutarı tespit tutanağının talep edildiği, meslek mensubunca gönderilen yazıda yer alan "mükellef defterleri ve faturaları üzerinde yapılan araştırmada, teklife konu olan ve proforma faturada zikredilen ÖZEL/Fm200 gazlı söndürme sistemi 218 kg 2×120 lt mala ait 153 Ticari Mallar hesabında bir kayıt olmaması ve daha önce bu sistemi satmadığı için bu mala ait satış kaydı bulunmadığından ilgili alanlar doldurulmamıştır."� şeklindeki ifadenin ve yazı ekinde boş olarak gönderilen maliyet/satış tutarı tespit tutanağının proforma faturayı düzenleyen şirketin şikayete konu iş kaleminin alım satımını yapmadığını gösterdiği ve dolayısıyla başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasını doğruladığı anlaşıldığından söz konusu iş kalemine ilişkin yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı,

-ÖZEL/02 Madeni Konstrüksiyona Profil veya madeni Çıta ile Lamine Camlı Pencere Ünitesi Yapılması (5+5 mm kalınlığında)” pozunun açıklamasında Tebliğin 45.1.3.a maddesindeki "Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,"�  sunması gerektiği yönündeki açıklama uyarıncasöz konusu iş kalemi için analiz sunulduğu, ayrıca aynı iş kalemine ilişkin sunulan proforma faturanın Tebliğ uyarınca taşıması gereken ibareyi taşıdığı ve meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle imzalanıp kaşelendiği ve belge üzerinde TÜRMOB kaşesinin de bulunduğu görülmüş olmakla birlikte, sunulan proforma faturada ve analizde girdilerin ayrıntılı şekilde gösterilmeyip, iş kaleminin tamamına ilişkin tek bir fiyatın belirtildiği, yine açıklama dosyası içinde açıklama için ilave belge verilecek analiz girdilerinin listesine yer verildiği, bu listede yer alan girdilerin fiyatlarının Çevre ve ş�ehircilik Bakanlığı birim fiyatlarından alındığı ve bunlara ilişkin alt analizlere de açıklama ekinde yer verildiği ve işçilik ücretlerinin asgari ücret üzerinden hesaplandığı ancak, söz konusu girdilerin hangi iş kalemine ait olduğu ve açıklama istenilen ve şikayete konu iş kalemindeki toplam fiyatın oluşturulmasında hangi girdinin hangi miktarda ve fiyatta kullanıldığının belirsiz olduğu, dolayısıyla iş kalemi için verilen analizin idarece ihale dokümanı ekinde verilen örnek analiz formatına uygun olmadığı,

-”ÖZEL/04 Polistren Köpük ile Terasta Isı Yalıtımı Yapılması” pozunun açıklamasında Polyflex Yapı Kimyasalları Turz. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.den alınan proforma fatura ve analiz sunulduğu, proforma faturada ve analizde herhangi bir girdiye yer verilmediği, iş kalemi için sunulan proforma faturanın Tebliğ uyarınca taşıması gereken ibareyi taşıdığı ve meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle imzalanıp kaşelendiği ve belge üzerinde TÜRMOB kaşesinin de bulunduğu görülmüş olmakla birlikte, sunulan analizde girdilerin ayrıntılı şekilde gösterilmeyip, iş kaleminin tamamına ilişkin tek bir fiyatın belirtildiği, yine açıklama dosyası içinde açıklama için ilave belge verilecek analiz girdilerinin listesine yer verildiği, bu listede yer alan girdilerin fiyatlarının Çevre ve ş�ehircilik Bakanlığı birim fiyatlarından alındığı ve bunlara ilişkin alt analizlere de açıklama ekinde yer verildiği ve işçilik ücretlerinin asgari ücret üzerinden hesaplandığı anlaşılmış olmakla birlikte, söz konusu girdilerin hangi iş kalemine ait olduğu ve açıklama istenilen ve şikayete konu iş kalemindeki toplam fiyatın oluşturulmasında hangi girdinin hangi miktarda ve fiyatta kullanıldığının belirsiz olduğu, dolayısıyla iş kalemi için verilen analizin idarece ihale dokümanı ekinde verilen örnek analiz formatına uygun olmadığı,

a)”ÖZEL/05 Alüminyum Silikon Giydirme Cephe Kaplaması” b) ÖZEL/07 Epoxy Zemin Kaplaması Yapılması (Multi-Layer, Pürüzlü kaydırmaz 2-2,5 mm), c) “ÖZEL/08 Cam Bölme ve Kapı Temini ve Yerine Takılması” pozlarının açıklamasında Tebliğin 45.1.3.a maddesindeki "Anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri,"�  sunması gerektiği yönündeki açıklama uyarıncasöz konusu iş kalemleri için analiz sunulduğu, ayrıca aynı iş kalemine ilişkin sunulan proforma faturanın Tebliğ uyarınca taşıması gereken ibareyi taşıdığı ve meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri belirtilmek suretiyle imzalanıp kaşelendiği ve belge üzerinde TÜRMOB kaşesinin de bulunduğu görülmüş olmakla birlikte, sunulan proforma faturada ve analizde girdilerin ayrıntılı şekilde gösterilmeyip, iş kaleminin tamamına ilişkin tek bir fiyatın belirtildiği, yine açıklama dosyası içinde açıklama için ilave belge verilecek analiz girdilerinin listesine yer verildiği, bu listede yer alan girdilerin fiyatlarının Çevre ve ş�ehircilik Bakanlığı birim fiyatlarından alındığı ve bunlara ilişkin alt analizlere de açıklama ekinde yer verildiği ve işçilik ücretlerinin asgari ücret üzerinden hesaplandığı anlaşılmış olmakla birlikte, söz konusu girdilerin hangi iş kalemine ait olduğu ve açıklama istenilen ve şikayete konu iş kalemindeki toplam fiyatın oluşturulmasında hangi girdinin hangi miktarda ve fiyatta kullanıldığının belirsiz olduğu, dolayısıyla iş kalemi için verilen analizin idarece ihale dokümanı ekinde verilen standart analiz formatına uygun olmadığı,

a) 1600 KVA Trafo Temini, b) (1*50+16) XLPE Kablo Temin Edilmesi ve Yerine konması, c) Jenaratör Temini, d) 800 kg’lık insan asansörü yapılması” pozlarının açıklamasında adı geçen iş kalemleri için teklif edilen birim fiyatların, Çevre ve ş�ehircilik Bakanlığı ile TEDAş�'ın birim fiyatları kullanılmak suretiyle anılan kurumların karsız birim fiyatlarına istekli tarafından belirlenen kar oranları ilave edilerek oluşturulduğu ve söz konusu fiyatların bir liste halinde açıklandığı, ayrıca 1600 KVA Trafo Temini ve (1*50+16) XLPE Kablo Temin Edilmesi ve Yerine konması iş kalemleri için ayrıca analiz ve proforma fatura sunulduğu, söz konusu belgelerin Tebliğe uygun olduğu, diğer taraftan Tebliğin 45.1.5 inci maddesindeki "İsteklilerin iş kalemleri/iş grupları için kamu kurum ve kuruluşlarınca yayımlanmış cari yıl birim fiyatları veya bu fiyatlardan daha yüksek fiyatları teklif etmeleri ve söz konusu iş kalemleri/grupları için; hangi kamu kurum ve kuruluşunun birim fiyatını kullandıklarını, birim fiyat poz numarasını da yazmak suretiyle liste halinde belirterek açıklamaları kapsamında sunmaları durumunda analiz düzenlemeleri zorunlu değildir."�düzenlemesi gereği bu kalemlerde herhangi bir belge sunulmasına dahi gerek bulunmadığından söz konusu iş kalemine ilişkin yapılan açıklamanın mevzuata aykırılık taşımadığı,

Diğer taraftan idarece hazırlanan İdari Bina Teknik ş�artname'sinde belirtilen iş kalemleri için yapılan nakliye tanımlarına uygun nakliye analizlerinin yapıldığı görülmüş olup, ihale üzerinde bırakılan isteklinin mekanik pozlardan FM 200 Gazlı Söndürme Sistemi iş kalemi ile birlikte ÖZEL-2, ÖZEL-4 ve ÖZEL-5, ÖZEL-7 ve ÖZEL-8 poz nolu iş kalemlerine ilişkin açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı ve idarece ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakılmasında mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2 nci iddiasına ilişkin olarak:

İhale üzerinde bırakılan istekli olan Mustafa Kazancıoğlu tarafından sunulan Amasya Valiliği Çevre ve ş�ehircilik İl Müdürlüğünce düzenlenen 28.02.2012 tarihli iş denetleme belgesinin "Amasya-Taşova 50 yataklı devlet hastanesi ve 10 daireli lojman inşaatı"� yapımı işinde şantiye şefi olarak çalışan Mustafa Kazancıoğlu'na ait olduğu, iş denetleme belgesine konu işin ilk sözleşme bedelinin 1992 yılı birim fiyatları ile 15.027,92 TL, toplam sözleşme bedelinin 21.136,88 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 21.136,88 TL, ilgilinin görevi sırasında işin gerçekleştirilen tutarının 18.189,65 TL, ilgilinin görevi sırasında işin ilk sözleşme bedeline göre gerçekleşme oranının %121, ilgilinin şantiye şefi olarak 31.03.1995 tarihinde işe başladığı, belge düzenleme tarihi olan 28.02.2012 tarihi itibariyle işin geçici kabulünün yapıldığı ve söz konusu tarih itibariyle belge sahibi gerçek kişinin halen belgeye konu işte çalıştığının belirtildiği tespit edilmiştir.

İdari ş�artname'nin 7.5.1 ve 7.6'ncı maddelerinde "İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80′i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80′i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80′inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 80′inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

"¦

7.6.Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

B III Grubu İşlere Ait İş Deneyim Belgesi

7.6.1.Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İnşaat Mühendisi veya Mimar"�  düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İş deneyimini gösteren belgeler"� başlıklı 39'uncu maddesinde  "(1) Aday veya isteklilerden, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt ettikleri, ihale konusu iş veya benzer işlerdeki deneyimlerini tevsik etmeleri için iş deneyim belgesi istenilmesi zorunludur.

(2) Aday veya istekliler tarafından, iş deneyimlerini tevsik için;

"¦

b) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

ç) (Değişik:RG-24/9/2013-28775) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetlenen ya da yönetilen,

…

işlerle ilgili deneyimlerini gösteren belgeler sunulur.

"¦

(9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; "¦ son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(10) Tüzel kişi tarafından tam olarak değerlendirilmek üzere sunulan iş denetleme belgesinin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; "¦ son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur. "¦"�hükmü,

"Belge düzenleme koşulları"� başlıklı 44'üncü maddesinin birinci fıkrasında  "(1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

"¦

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere "iş denetleme belgesi"� veya "iş yönetme belgesi"�,

d) (Değişik:RG-24/9/2013-28775) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80'ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, toplam sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere "iş denetleme belgesi"� veya "iş yönetme belgesi"�, olarak düzenlenir."�  hükmü,

"Belge için başvuru"� başlıklı 45 inci maddesinde  "(1) İş deneyim belgesi talebinde bulunanlar, yaptıkları işi veya görevi tevsik amacıyla, dilekçelerine aşağıda sayılan belgeleri ekleyerek, belge vermeye yetkili kurum veya kuruluşa başvururlar:

a) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciler için; sözleşme, hakediş raporları, biten işlerde geçici kabul tutanağı, varsa; tasfiye tutanağı, kesin hakediş raporu, keşif artış olurları ve devir sözleşmesi.

b) Özel sektöre taahhütte bulunan yükleniciler için; yapılacak iş karşılığı bedel içeren noter onaylı sözleşme, yapı ruhsatı, yapı kullanma izin belgesi, ilgili sigorta müdürlüğünden onaylı iş yeri bildirgesi, sözleşmeye ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri.

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlarda mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; hizmet cetveli, görevlendirme yazısı.

ç) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin kontrollük hizmetini yapan danışmanın bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, danışmanın teknik personel bildirimi, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler.

d) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde mühendis veya mimar olarak görev alanlar için; mezuniyet belgesi, ilgili meslek odası üye kayıt belgesi, işin ihale dokümanında veya sözleşmesinde istenmiş olması halinde mühendis veya mimarın işin başında idareye vermiş olduğu noterden taahhütname, müteahhidin teknik personel bildirimi, sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgeler"¦"� hükmü,

"İş deneyim belgelerinin verilmesi"� başlıklı 47'nci maddesinde  "(1) İş deneyim belgeleri, ilgilinin iş ve/veya mesleki tecrübesini tevsik amacıyla; yüklenicilere, yükleniciye karşı bir sözleşme ile taahhüt ettiği iş bölümünü bitiren alt yüklenicilere, mimar veya mühendis olmak şartıyla denetleme veya yönetme görevlerinde bulunanlara, talepleri halinde, aşağıdaki hükümlere göre talep tarihini izleyen 30 gün içinde belge düzenlemeye yetkili mercilerce düzenlenir ve verilir. Düzenleme koşullarını taşımayan taleplerde, aynı süre içinde başvuru sahibine bu husus gerekçeleriyle yazılı olarak bildirilir.

"¦

(4) Mühendisler ve mimarlara;

a) İş Denetleme Belgesi (Değişik:RG-24/9/2013-28775);

1) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara, mahallinde ilgili mevzuat gereğince denetledikleri işlerde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,

2) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhüt edilen işlerin kontrollük hizmetini yapan danışmanın bünyesinde, sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında mahallinde fiilen denetleme görevinde bulunan kontrol mühendisi, şantiye mühendisi ve kontrol şefine,

3) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yüklenici bünyesinde, sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,

4) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, yüklenici bünyesinde sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında fiilen görev yapmış olmak şartıyla, şantiye mühendisi ve şantiye şefine,

5) Özel sektöre taahhütte bulunulan işlerde, mahallinde ilgili mevzuat gereğince sözleşme bedelinin en az % 80'i oranında denetleme görevinde bulunan, fenni mesul veya bu işle ilgili yapı denetim görevlisine,

(Değişik ibare:RG-3/7/2009-27277)tek sözleşme ile ilişkili olarak düzenlenir ve verilir.

"¦

(13) (Ek:RG-16/7/2011-27996)4734 sayılı Kanun kapsamındaki idareler ile diğer kamu kurum ve kuruluşlarında hangi sıfatla olursa olsun görevli olanlara ait iş deneyim belgeleri ve mezuniyet belgeleri, bu kişilerin görevleri devam ettiği sürece kullanılamaz ve kullandırılamaz.

(14) (Ek:RG-24/9/2013-28775)İş denetleme ve iş yönetme belgelerinin verilmesinde sözleşme bedeli olarak; devam eden işlerde toplam sözleşme bedeli, geçici kabulü yapılan işlerde ilk sözleşme bedeli esas alınır."�  hükmü yer almaktadır.

Bu çerçevede başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan Mustafa Kazancıoğlu'nun iş denetleme belgesinde adı geçen işyerinde fiili olarak çalıştığını kanıtlayıcı hiçbir belge sunmadan sadece noter taahhütnamesine dayandırarak sunduğu iş denetleme belgesinin usulsüz ve geçersiz bir belge niteliğinde olduğu yönündeki iddiasının incelenebilmesi açısından söz konusu belgeyi düzenleyen Amasya Valiliği Çevre ve ş�ehircilik İl Müdürlüğüne Kurumca gönderilen yazıda Mustafa Kazancıoğlu'nun iş denetleme belgesi düzenlenebilmesi için sunduğu belgeler talep edilmiş olup, Amasya Valiliği Çevre ve ş�ehircilik İl Müdürlüğünden alınan yazı ekinde "kesin kabul tutanağı, son hakediş raporu, mezuniyet belgesi, teknik personel bildirimi ve yapı kullanma izin belgesi"�nin olduğu anlaşılmış olmakla birlikte, yukarıda belirtilen Yönetmeliğin 45 inci maddesi uyarınca sunulması gereken meslek odası üye kayıt belgesi ile sosyal güvenlik prim ödemelerini gösteren belgelere rastlanılmamıştır.

Mevcut bilgi ve belgeler ışığında Amasya Valiliği Çevre ve ş�ehircilik İl Müdürlüğü tarafından "Amasya-Taşova 50 yataklı Devlet Hastanesi ve 10 Daireli Lojman İnşaatı"� işi ile ilgili olarak İnşaat Mühendisi Mustafa Kazancıoğlu adına şantiye şefi sıfatıyla 28.02.2012 tarihinde düzenlenmiş olan 2695 sayılı İş Denetleme belgesinin Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin yukarıda anılan hükmüne uygun olarak düzenlenmediği ve anılan iş deneyim belgesinin iptal edilmesi için belgeyi düzenleyen idare olan Amasya Valiliği Çevre ve ş�ehircilik İl Müdürlüğü'ne bildirimde bulunulması gerektiği sonucuna varılmıştır.

Bu itibarla başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş denetleme belgesine ilişkin iddiasının yerinde olduğu anlaşılmıştır.

                      Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden ihale üzerinde bırakılan Mustafa Kazancıoğlu'nun teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun’un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

1)Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

2) Mustafa Kazancıoğlu adına düzenlenmiş olan iş deneyim belgesinin iptal edilmesi için belgeyi düzenleyen idare olan Amasya Valiliği Çevre ve ş�ehircilik İl Müdürlüğü'ne bildirimde bulunulmasına,

Oybirliği ile karar verildi.