Ýþ bitirme belgesinde kabul tarihinin bulunmamasý tamamlattýrýlabilir bilgi eksikliði olarak deðerlendirilebilir mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:

Baþvuruya Konu Ýhale:

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:

Orta Doðu Teknik Üniversitesi Rektörlüðü Ýdari Ve Mali Ýþler Daire Baþkanlýðýtarafýndan 14.11.2011tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan "Özel GüvenlikHizmet Alýmý" ihalesine iliþkin olarak Aganpir Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ltd. þžti.'nin 16.12.2011tarihinde yaptýðý þikâyet baþvurusunun, idarenin 19.12.2011tarihli yazýsý ile reddi üzerine, baþvuru sahibinin 28.12.2011tarih ve 55030sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 28.12.2011tarihli dilekçe ile itirazen þikâyet baþvurusunda bulunduðu,

Ýdare tarafýndan gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

1) Baþvuruya konu ihale 02.01.2012 tarihli ve 2012/UH.III-124 sayýlý Kamu Ýhale Kurulu kararýyla iptal edildiðinden baþvuru hakkýnda karar verilmesine yer olmadýðýna,

2) 28.06.2010 tarih ve 2333 sayýlý iþ bitirme belgesinin yenilenmesi hususunun belgeyi düzenleyen Devlet Su Ýþleri Genel Müdürlüðü Ýdari ve Mali Ýþler Daire Baþkanlýðý'na bildirilmesine,

3) 28.09.2009 tarih ve 13029 sayýlý iþ bitirme belgesinin yenilenmesi hususunun belgeyi düzenleyen Türkiye Halk Bankasý A.þž. Genel Müdürlüðü'ne bildirilmesine,

4) 31.01.2011 tarih ve 1568 sayýlý iþ bitirme belgesinin yenilenmesi hususunun belgeyi düzenleyen Hacettepe Üniversitesi Rektörlüðü Ýdari ve Mali Ýþler Daire Baþkanlýðý'na

Karar verilmesinin uygun olacaðý hususlarýna yer verilmiþtir.

Karar:

Esas Ýnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle;

1) Ýdarece yapýlan aþýrý düþük teklif sorgulamasýnda; idari ve teknik þartnamede yer alan araç ve motosiklet maliyetleri için de açýklama istenmesi gerekirken, yalnýzca giyim ve mali sorumluluk sigorta gideri için açýklama istenmesinin mevzuata aykýrý olduðu, ihalede sunulan aþýrý düþük teklif açýklamalarýnýn Kamu Ýhale Genel Tebliðinin 79 uncu maddesine göre tekrar incelenmesi gerektiði, ekonomik açýdan en avantajlý ve ikinci en avantajlý teklif sahibi tarafýndan sunulan fiyat tekliflerinin ve proforma faturalarýn piyasada faaliyet gösteren firmalardan alýnýp alýnmadýðýnýn sorgulanmaksýzýn ihalenin sonuçlandýrýlmasýnýn kamu ihale mevzuatýna aykýrý olduðu,

2)Ýstekliler tarafýndan sunulan bilanço veya eþdeðer belgeler ile iþ hacmini gösteren belgelerin incelenerek yeterlik kriterlerini saðlayamayan isteklilerin tekliflerinin deðerlendirme dýþý býrakýlmasý gerektiði,

3) Ýhale üzerinde býrakýlan istekli ve diðer istekliler tarafýndan sunulan iþ deneyim belgelerinin mevzuat hükümlerine aykýrý olarak düzenlendiði, ilgili kurumlardan teyitlerinin yapýlarak incelenmesi gerektiði,

4) Ýhale üzerinde býrakýlan istekli ve diðer istekliler tarafýndan sunulan ticaret sicil gazetelerinin, þirket ortaklarýnýn hisse durumlarýný göstermediði ve bu haliyle kamu ihale mevzuatýna aykýrýlýk teþkil ettiði,

5) Ýhale üzerinde býrakýlan istekli ve diðer istekliler tarafýndan sunulan faaliyet izin belgelerinin, isteklilerin ihale tarihindeki þirket ortaklarý adýna olmadýðý,

Ýddia edilmektedir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir:

1 ) Baþvuru sahibinin 1 inci iddiasýna iliþkin olarak:

Ýdari þartnamenin "Ýhale konusu iþe iliþkin bilgiler" baþlýklý 2 nci maddesinde;

"2.1. Ýhale konusu hizmetin;

a) Adý: Özel Güvenlik

b) Miktarý ve türü: Hizmetin miktarý ve türü ekte yer almaktadýr.

c) Yapýlacaðý yer: Orta Doðu Teknik Üniversitesi Ýdari Ve Mali Ýþler Daire Baþkanlýðý Üniversiteler Mah. Dumlupýnar Bulvarý No:1 – Mühendislik Merkez Binasý Kat:1 112 06800 Çankaya Ankara"düzenlemesi,

Anýlan þartnamenin "Teklif fiyata dahil olan giderler" baþlýklý 25 inci maddesinde;

"25.3. Teklif fiyata dahil olan diðer giderler aþaðýda belirtilmiþtir:

25.3.1. Ýþin süresi ve personel sayýsý dikkate alýnarak ilgili mevzuatýna göre hesaplanacak iþçilik ücreti:

a- Özel Güvenlik Personeline (96 kiþi) Asgari ücretin % 15 fazlasý, Özel Güvenlik Grup Amirine (4 kiþi) Asgari ücretin % 25 fazlasý ve Özel Güvenlik Müdürüne (1 kiþi) Asgari ücretin % 40 fazlasý aylýk brüt olarak ödenecektir.

b- Sözleþme süresi içindeki Ulusal Bayram ve Genel Tatillerin ücreti teklif fiyata dahildir. Özel Güvenlik Personeline 390 gün, Özel Güvenlik Grup Amirine 39 gün ve Özel Güvenlik Müdürüne 13 gün Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri için ücret ödenecektir. Bu ödemeler bordrolarýnda gösterilecektir.

c- Fazla Çalýþma saatleri; Özel Güvenlik Personeline 4250 saat, Özel Güvenlik Grup Amirine 440 saat ve Özel Güvenlik Müdürüne 220 saattir.

d- Hizmet süresince ulusal bayram ve genel tatil günleri toplamý 13 tam gündür. 1 Ocak, 23 Nisan, 1, 19 Mayýs,19, 20, 21, 30 Aðustos, 25, 26, 27, 28, 29 Ekim'dir.

25.3.2. Yemek, yol ve giyecek giderleri:

a- Sözleþme kapsamýnda çalýþtýrýlacak her bir personele her ay 26 gün üzerinden kiþi baþýna günlük brüt 8,50 TL (26 gün aylýk 221,00TL) yemek bedeli teklif fiyata dahildir. Yemek gideri nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterecektir.

b- Sözleþme kapsamýnda çalýþtýrýlacak her bir personele her ay 26 gün üzerinden kiþi baþýna günlük brüt 6,00TL (26 gün aylýk 156,00 TL) yol bedeli teklif fiyata dahildir. Yol gideri nakdi olarak ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.

c- Giyim Bedeli teklif fiyatýna dahildir. Yüklenici sözleþme süresince iþe uygun miktarý ve özellikleri Teknik þžartnamenin 4. Maddesinde belirlenen yazlýk ve kýþlýk olmak üzere çalýþtýrýlacak personele kýyafetlerini ayni olarak verecektir.

d- Kýyafetler, Ýçiþleri Bakanlýðýna onaylattýrýlmýþ, 5188 sayýlý yasaya tabii güvenlik görevlisi kýyafeti olacaktýr.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik þžartnamenin 5.maddesinde belirtilen amortismana tabi olmayan malzeme bedeli teklif fiyatýna dahildir.

25.3.4. Diðer giderler:

5188 sayýlý kanunun 21.maddesine göre yapýlmasý zorunlu olan Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortasý bedeli teklif fiyata dahildir. ( 101 kiþi )

25.4. Sözleþme konusu iþin bedelinin ödenmesi aþamasýnda doðacak Katma Deðer Vergisi (KDV), ilgili mevzuatý çerçevesinde Ýdare tarafýndan yükleniciye ayrýca ödenir.

25.5. Kýsa vadeli sigorta prim oranlarý belirtilecektir.

Özel Güvenlik Hizmeti Alýmý iþine ait Kýsa vadeli sigorta kollarý prim oraný % 1 olarak belirlenmiþtir." düzenlemesi,

                      Anýlan þartnamenin ekinde;

                      Teknik þartnamenin "Yüklenicinin yükümlülükleri" baþlýklý 4 üncü maddesinde;

"4-2-

1. 5188 Sayýlý "Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun" ve   "Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Uygulanmasýna Ýliþkin Yönetmelik'te belirtildiði þekilde yüklenici firma çalýþtýrdýðý kiþilere kýyafet giydirmekle yükümlüdür.
2. Giyim yüklenici tarafýndan ayni olarak karþýlanacaktýr.
3. Yüklenici personeline, aþaðýda cinsi ve miktarý belirtilen kýyafetleri giydirecektir:

            Özel Güvenlik Görevlileri için: (Erkekler) ,

            Cinsi                                                                           Adet       Adet             Toplam Adet

1. Ayakkabý (Yazlýk)                                     1 çift     87                                        87
2. Ayakkabý (Kýþlýk-Bot)                         1 çift       87                                         87        
3. Gömlek (Yazlýk)                                         2 Ad.     87                                     174
4. Gömlek (Kýþlýk)                                           2 Ad.     87                                     174
5. Kravat                                                                       1 Ad.     87                                         87
6. þžapka   ( Yazlýk)                                         1Ad.       87                                         87
7. þžapka (Kýþlýk)                                                 1 Ad.     87                                         87
8. Mont                                                                             1Ad.       87                                         87
9. Kaban                                                                         1Ad.     87                                         87
10. Yaðmurluk                                                         1 Ad.     87                                         87
11. Kazak                                                                         1 Ad.     87                                         87
12. Eldiven                                                                     1 Ad.     87                                         87
13. Kemer                                                                       1 Ad.     87                                         87
14. Pantolon                                                               2 Ad.     87                                     174          

Özel Güvenlik Görevlileri için: (Kadýnlar)

1. Ayakkabý (Yazlýk)                                     1 çift       9                                               9
2. Ayakkabý (Kýþlýk-Bot)                         1 çift       9                                               9
3. Gömlek (Yazlýk)                                         2 Ad.     9                                           18
4. Gömlek (Kýþlýk)                                           2 Ad.     9                                           18
5. Fular                                                                           1 Ad.     9                                               9
6. þžapka (Yazlýk)                                             1 Ad.     9                                               9
7. þžapka (Kýþlýk))                                             1 Ad.     9                                               9
8. Mont                                                                             1Ad.       9                                              9
9. Kaban                                                                       1 Ad.     9                                               9
10. Yaðmurluk                                                         1 Ad.     9                                               9
11. Kazak                                                                         1 Ad.     9                                               9
12. Eldiven                                                                     1 Ad.     9                                               9
13. Kemer                                                                       1 Ad.     9                                               9
14. Pantolon                                                               2 Ad.     9                                          18

                    Güvenlik Müdürü, Grup Amiri                  

1. Mont                                                                            1 Ad.                           5                                                 5
2. Ayakkabý (Yazlýk)                                     1 çift                             5                                                 5
3. Ayakkabý (Kýþlýk-Bot)                         1 çift                               5                                                 5
4. Gömlek (Yazlýk)                                          2 Ad.                         5                                             10
5. Gömlek (Kýþlýk)                                          2 Ad.                         5                                             10
6. Kravat                                                                      1 Ad.                                               5                                                 5
7. Kaban                                                                      1 Ad.                         5                                                 5
8. Yaðmurluk                                                          1 Ad.                         5                                                 5
9. Kemer                                                                                                1 Ad.                         5                                                 5
10. Pantolon                                                                     2 Ad.                       5                                             10                          

Gömlek: (Yazlýk/Kýþlýk) Kýþlýk gömlek yün ve polyester karýþýmý, kol kapaklarý 6,7 cm. eninde çift düðmeli olacaktýr. Yazlýk gömlek keten, polyester karýþýmý, kýsa kolludur, kol uçlarý 3 cm. eninde ve dublelidir. Yazlýk gömlek üstüne ceketteki iþaretli armalar aynen takýlýr.

 Pantolon: Kumaþý %70 yün ve % 30 polyester olacaktýr.

Mont: Montgomer þeklinde olacak, kollarý reglan oturtulmuþ ve iki yanda cep bulunacaktýr. Göðüs cepleri normal kýyafetteki þekilde ve ölçüde omuzlarýnda apoleti olacaktýr. Mont önü gizli fermuarlý ve çýtçýtlý, içi sökülüp takýlabilir þekilde muflonlu ve mont üstüne iþaret ve armalar takýlabilecek þekilde olacaktýr.

Kravat: Düz renk olacak ve baðlandýðýnda üst parçasýnýn ucu pantolon kemer hizasýna gelecek uzunlukta olacaktýr.

Ayakkabý(Kýþlýk-Bot):Deriden olacaktýr. Ayak bileði hizasýna gelecek kadar konçlu olacaktýr. Baðcýklý ve altý kauçuktur.

Ayakkabý (Yazlýk) : Deriden olacaktýr.

Kazak: Düz renk, V yakalý ve % 100 akrilik iplik olacaktýr.

þžapka: Elbise kumaþýndan ve içi astarlý olacaktýr.

Kemer: En az 3-4 mm olmak üzere, kemerlik deriden, dýþ cildi koruma amaçlý cilalý ve siyah renkte olacaktýr. Ýyi tabaklanmýþ olacak ve yýrtýk, çizik, falçata izi bulunmayacaktýr. Kemerin arka kýsmý mutlaka týraþlanmýþ olacaktýr.

Yaðmurluk: Kumaþý su geçirmeyecek, kapüþonlu, kol aðzý manþetli ve astarlý olacaktýr.

Eldiven: En az   %50 yün içerecektir. Beþ parmak ve triko olacaktýr.

 Kaban :-%80 yün,% 20 sentetik içeren siyah kaþe kumaþ olacaktýr. Kumaþýn aðýrlýðý maksimum 550 gr/m ² olacaktýr. Tolerans ± %10' dur.

Ýplik sýklýðý 1 cm ² ‘de; çözgüde minimum 17 adet, atkýda minimum 15 adet olacaktýr.

Kumaþ astarý % 70 polyester, % 30 pamuk olacaktýr. Bu oranlarda tolerans ± % 10' dur.

Kabanýn önü fermuarlý olacak ve fermuar bir kapak ile gizlenecektir.

Kabanýn içi astarlý olup, astar kaban renginde olacaktýr. Ayrýca iç kýsýmda sol tarafta bir adet cep olacaktýr.

Kabanda iki adet yan cep bulunacaktýr. Cep derinlikleri normal ölçülerde olacaktýr.

Yukarýda belirtilen kýyafetler, yüklenici firma tarafýndan Ýçiþleri Bakanlýðýna onaylattýrýlmýþ, 5188 sayýlý yasaya tabii güvenlik görevlisi kýyafeti olacaktýr. Yazlýk kýyafetlerin 15 Mayýs -15 Eylül 2012 tarihleri arasýnda, kýþlýk kýyafetlerin ise 01 Ocak- 15 Mayýs 2012 ve 15 Eylül- 31 Aralýk 2012 tarihleri arasýnda giyilmesi saðlanacaktýr." düzenlemesi,

Anýlan þartnamenin "Malzeme teçhizat ve ekipman listesi" baþlýklý 5 inci maddesinde;

                                                                                                                                            Toplam Adet                                                                                                                        

"Palaska                                                                                       :100                                                    

El Feneri ( pili ile birlikte)                                 :100                                                                                                                            

Telsiz                                                                                                   :35                                                                                  

El tipi Metal Dedektör                                               :20                                                                                                                                

Araç altý Arama Aynasý                                         :10                                                                                  

Düdük (kordonu ile birlikte)                           :100        

Özel Güvenlik Yeleði (fosforlu)                 :100        

Güvenlik Aracý Çift Kabin Pikap(En az 4 kiþilik;         :1                                                        

Çift sýra koltuklu, yandan camlý, en fazla 3 yaþýnda)                                                                        

Motosiklet (En fazla 3 yaþýnda, çift silindirli ve dört zamanlý) :5          

Binek tipi araç Yerleþkede görev yapacaktýr. Yerleþkede görev yapacak olan araç günlük ortalama 200 km.yol yapacak ve sürücüsü Yüklenici personeli olacaktýr.(mevcut sayý içerisindedir. Yakýt ve diðer giderler yükleniciye ait olacaktýr.)

5 adet motosiklet Yerleþkede görev yapacak ve günlük her biri ortalama 100 km.yol yapacaktýr. Yakýt ve diðer giderler Yükleniciye ait olacaktýr."düzenlemesi,

                      Yer almýþtýr.

                      Baþvuru konusu ihalede Ar Güv. Kor. ve Eðt. Hizm. Tic. Ltd. þžti., Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. þžti. ve Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eðt. Hizm. Ltd. þžti.'nin aþýrý düþük teklif sorgulamasýna tabi tutulduðu, idarenin 16.11.2011 tarihli yazýlarý ile Ar Güv. Kor. ve Eðt. Hizm. Tic. Ltd. þžti.'den özel güvenlik mali sorumluluk sigorta gideri, Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. þžti.'den giyim gideri ve Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eðt. Hizm. Ltd. þžti.'den giyim giderinin Kamu Ýhale Genel Tebliðine uygun olarak belgelendirilmek suretiyle üç iþ günü içerisinde açýklanmasýnýn istendiði, yazý ekinde maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýna yer verildiði, dolayýsýyla isteklilerden bu tutanaklarýn da sunulmasýnýn istendiði

                      Ýdarece yapýlan aþýrý düþük teklif sorgulamasý sonucunda, Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eðt. Hizm. Ltd. þžti. tarafýndan aþýrý düþük teklif açýklamasý sunulmadýðýndan teklifinin reddedildiði, Ar Güv. Kor. ve Eðt. Hizm. Tic. Ltd. þžti., Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. þžti. tarafýndan sunulan aþýrý düþük teklif açýklamalarýnýn idarece uygun bulunduðu,

29.11.2011 tarihli ihale komisyon kararý ile ihalenin Ar Güv. Kor. ve Eðt. Hizm. Tic. Ltd. þžti. üzerinde býrakýldýðý, ekonomik açýdan en avantajlý ikinci teklif sahibi olarak Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. þžti.'nin belirlendiði,

Ýncelenen ihalede, yaklaþýk maliyetin 2.209.780,82 TL olduðu, Ar Güv. Kor. ve Eðt. Hizm. Tic. Ltd. þžti. tarafýndan 2.141.344,54 TL, Murat Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. þžti., 2.182.656,20 TL, Aganpir Özel Güv. ve Kor. Hizm. Ltd. þžti. tarafýndan 2.209.945,00 TL, Ekmobil Özel Güv. Kor. ve Eðt. Hizm. Ltd. þžti. tarafýndan 2.227.332,20 TL, Azra Özel Güv. Hizm. Ltd. þžti. tarafýndan 2.295.980,00 TL, Baþkent Güv. Hizm. Ltd. þžti. tarafýndan 2.304.515,42 TL, A.T.K Güv. Ltd. þžti. tarafýndan 2.346.964,00 TL, Tepe Savunma ve Güv. Sist. San. A.þž. tarafýndan 2.386.430,24 TL ve D.C. Grup Güv. Hizm. Ltd. þžti. tarafýndan 2.388.840,20 TL teklif verildiði,

Görülmüþtür.

4734 sayýlý Kanunun "Aþýrý Düþük Teklifler" baþlýklý 38 inci maddesinde; "Ýhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre deðerlendirdikten sonra, diðer tekliflere veya idarenin tespit ettiði yaklaþýk maliyete göre teklif fiyatý aþýrý düþük olanlarý tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediði süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduðunu tespit ettiði bileþenler ile ilgili ayrýntýlarý yazýlý olarak ister. Ýhale komisyonu;

a)Ýmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapým yönteminin ekonomik olmasý,

b)Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapým iþinin yerine getirilmesinde kullanacaðý avantajlý koþullar,

c)Teklif edilen mal, hizmet veya yapým iþinin özgünlüðü,

Hususlarýnda belgelendirilmek suretiyle yapýlan yazýlý açýklamalarý dikkate alarak, aþýrý düþük teklifleri deðerlendirir. Bu deðerlendirme sonucunda, açýklamalarý yeterli görülmeyen veya yazýlý açýklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ýhale komisyonu, aþýrý düþük tekliflerin tespiti ve deðerlendirilmesinde Kurum tarafýndan belirlenen kriterleri esas alýr. Kurum bu maddenin uygulanmasýnda; aþýrý düþük tekliflerin tespiti, deðerlendirilmesi ve ekonomik açýdan en avantajlý teklifin belirlenmesi amacýyla sýnýr deðer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkilidir."hükmü,

Kamu Ýhale Genel Tebliðinin "Hizmet alýmý ihalelerinde aþýrý düþük tekliflerin deðerlendirilmesi" baþlýklý 79 uncu maddesinde;

79.4.2.1.  Ýhale komisyonu, teklifin önemli bileþenlerine iliþkin olarak;

                      a)  Verilecek hizmetin ekonomik olmasý,

                      b)  Seçilen teknik çözümler ve hizmetlerin temininde kullanýlacak avantajlý koþullar,

                      c)  Teklif edilen hizmetin özgünlüðü,

hususlarýnda istekliler tarafýndan belgelere dayalý olarak yapýlan yazýlý açýklamalarý da dikkate almak suretiyle aþýrý düþük teklifleri deðerlendirerek ihaleyi sonuçlandýracaktýr.

                      79.4.2.2.  Verilecek hizmetin ekonomik olmasý, seçilen teknik çözümler, hizmetin yerine getirilmesinde kullanýlacak avantajlý koþullar veya hizmetin özgünlüðü hususunda bir açýklamada bulunulmasý durumunda; sadece bu hususlarýn neler olduðu deðil, belirtilen çözüm, avantajlý koþul, özgünlük ya da hizmetin ekonomik olmasý sayesinde elde edilen maliyet avantajýnýn da bilgi ve belgelere dayalý olarak açýklanmasý gerekmektedir.

                      79.4.2.3.  Teklifi aþýrý düþük bulunan isteklilerin, tekliflerinde önemli olduðu tespit edilen bileþenler ile ilgili olarak Kanunun 38 inci maddesi uyarýnca yapacaklarý açýklamaya dayanak teþkil eden bilgi ve belgeleri sunmalarý gerekmektedir.

                      Ýsteklilerin açýklamalarýna dayanak teþkil eden bilgi ve belgeler;

                      a.  Tedarikçi veya üreticilerden alýnan proforma faturalar,

                      b.  Fiyat teklifleri,

                      c.  Kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan sunulan mal ve hizmetlere iliþkin ilan edilmiþ fiyat tarifeleri veya bunlardan alýnmýþ fiyat teklifleri,

                      ç.  Kamu kurum ve kuruluþlarý tarafýndan ilgili mala iliþkin ilan edilen asgari fiyatlar,

                      d.  Perakende satýþ yapan zincir maðaza veya marketlerin yayýmladýklarý fiyat kataloglarýnda yer alan fiyatlar,

                      e.  Ticaret borsalarýna kayýtlý mallara iliþkin olarak 5174 sayýlý Türkiye Odalar ve Borsalar Birliði ile Odalar ve Borsalar Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarýnca borsa idaresi tarafýndan düzenlenen ilgili malýn fiyatýný gösteren belgeler,

                      f.  Yaþ sebze ve meyve için, Yaþ Sebze ve Meyve Ticaretinin Düzenlenmesi ve Toptancý Halleri Hakkýnda Kanun Hükmünde Kararname uyarýnca faaliyet gösteren toptancý hali idaresi tarafýndan düzenlenen ilgili malýn fiyatýný gösteren belgeler,

                      g.  Ýsteklinin ürettiði, aldýðý veya sattýðý mallara iliþkin maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýdýr.

                      Ýstekliler tekliflerine iliþkin olarak yukarýda sayýlan belgelerden kendileri için uygun olanlarý (79.4.2.4-79.4.2.13) maddelerine göre yapacaklarý açýklamalar kapsamýnda sunacaklardýr.

                      Yukarýda sayýlan belge ve bilgilerden hiçbiri ile açýklama yapýlmasýnýn fiilen mümkün olmadýðýnýn anlaþýldýðý durumlarda istekli tarafýndan gerekçesi belirtilmek suretiyle ilgili mevzuatýna göre son 12 ay içinde düzenlenen açýklamaya elveriþli diðer belge ve bilgiler kullanýlarak da açýklama yapýlabilir. (Örnek: Yurt dýþýndan ithal edilen mallara iliþkin olarak gümrük giriþ beyannamesi kullanýlarak açýklama yapýlabilir.)"

79.4.2.4. Tedarikçi veya üreticilerden alýnan birim fiyatlarý gösteren proforma fatura sunularak açýklama yapýlmasý durumunda proforma faturadaki birim satýþ tutarý;

a) Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda yer alan (Ek-O.5) aðýrlýklý ortalama birim maliyetin,

b) Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýnda yer alan (Ek-O.5) aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn % 80'inin,

altýnda olamaz.

Maliyete dayalý açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan proforma fatura üzerine; "Birim satýþ tutarýnýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim maliyet tutarýnýn altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satýþlar üzerinden açýklama yapýldýðýnda, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafýndan proforma fatura üzerine; "Birim satýþ tutarýnýn, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre çýkartýlan ve tarafýmdan onaylanan maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaðýndaki aðýrlýklý ortalama birim satýþ tutarýnýn % 80'inin altýnda olmadýðýný beyan ederim." ibaresinin yazýlarak imzalanmasý ve iletiþim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaþelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Kaþeleme iþlemi bu Tebliðin 8.4 maddesinde belirtilen özel kaþe kullanýlmak suretiyle yapýlabileceði gibi, bu kaþe dýþýnda meslek mensubuna iliþkin bilgileri içeren kaþe kullanýlmak suretiyle de yapýlabilir.

…

79.4.2.8. Ýstekli tarafýndan açýklamasý yapýlacak girdinin fiyatýnýn, kamu kurum ve kuruluþlarýnca ilan edilen ilgili mala iliþkin asgari fiyatlara uygun olmasý halinde sadece ilan/davet ile ihale tarihi arasýnda (ihale tarihi hariç) geçerli olan asgari fiyatýn belgelendirilmesi suretiyle açýklama yapýlmasý yeterlidir.(Örnek: EPDK tarafýndan il bazýnda günlük olarak yayýmlanan akaryakýt fiyatlarý vb.)

…

79.4.2.15. Maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýnýn; 3568 sayýlý Serbest Muhasebeci Mali Müþavirlik ve Yeminli Mali Müþavirlik Kanununa göre çalýþan meslek mensuplarýndan, mükellefle tam tasdik sözleþmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olanlar tarafýndan düzenlenmesi, bütün belge ve tutanaklarýn her sayfasýnýn taraflar tarafýndan imzalanarak kaþelenmesi gerekmektedir.

(79.4.2.4.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ve proforma fatura veren tedarikçi veya imalatçý tarafýndan, (79.4.2.5.) maddesine göre düzenlenen tutanak meslek mensubu ile istekliye fiyat teklifini veren kiþi tarafýndan imzalanarak kaþelenecek ancak bu tutanaklar proforma fatura veya fiyat teklifi ekinde idareye verilmeyecek ve düzenleyen meslek mensubu tarafýndan muhafaza edilecektir.

(79.4.2.12.) maddesine göre düzenlenen tutanaklar ise meslek mensubu ile ihaleye katýlan istekli tarafýndan imzalanarak kaþelenecek ve açýklama ekinde idareye sunulacaktýr.

Meslek mensubu, proforma fatura veya fiyat teklifi üzerindeki beyaný ile O-5, O-6, O-7 nolu tutanaklardaki beyanlarýn doðruluðundan sorumludur.

Gerekli görülmesi durumunda ihaleyi yapan idare, proforma fatura ve fiyat tekliflerine iliþkin maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarýný, incelemek üzere muhafaza eden meslek mensubundan isteyebilir.

Ýhale komisyonunun, gerek meslek mensubundan istenen tutanaklar gerekse istekliler tarafýndan açýklama kapsamýnda ihale komisyonuna sunulan tutanaklar üzerinde yaptýðý inceleme sonucunda sunulan proforma fatura / fiyat teklifi ile bu belgeler arasýnda uyumsuzluk olduðunu tespit etmesi durumunda teklif reddedilerek uyumsuzluðun niteliðine göre söz konusu belgeler mükellef ve/veya isteklinin baðlý olduðu vergi dairesine gönderilir ve gerekli olmasý halinde Cumhuriyet Savcýlýðýna bildirim yapýlýr.

Ýhale komisyonunca yapýlan inceleme sonucunda, yukarýda belirtildiði þekilde bir uyumsuzluk olduðu tespit edilmemekle birlikte, belgelerde yer alan bilgilerin ticari hayatýn olaðan durumu ve ekonomik verilerle ilgili genel bilgilerle uyumlu olmadýðýnýn deðerlendirilmesi durumunda isteklinin teklifi reddedilmeyecek ancak proforma fatura ve fiyat teklifleri ile maliyet/satýþ tutarý tespit tutanaklarý mükellef ve/veya isteklinin baðlý olduðu vergi dairesine gönderilecektir.

…

                      79.4.2.23. Özel güvenlik hizmet alýmlarýnda ihale konusu iþe iliþkin her türlü güvenlik sistem ve cihazlarý ile ekipman, alet, edevat, kelepçe, cop, dedektör, telsiz, el feneri, düdük gibi makine ve ekipman maliyetlerinin tamamý, sözleþme ve genel giderler içerisinde yer alan amortisman olarak kabul edilecek ve aþýrý düþük teklif sorgulamasýnda önemli bir bileþen olarak deðerlendirilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alým ihalelerinde aþýrý düþük teklif sorgulamasýnda giyim bedeli ise önemli bir bileþen olarak görülecek ve isteklilerce giyim bedelini tevsik eden belgeler sunulacaktýr. Giyeceklerin daha önce alýndýðý ve bunun için bir gider öngörülmediði gibi açýklamalar kabul edilmeyecektir.

Özel güvenlik hizmet alým ihalelerinde mali sorumluluk sigortasý gideri aþýrý düþük teklif sorgulamasýnda önemli bir bileþen olarak kabul edilecek ve isteklilerce aþýrý düþük teklif sorgulamasý çerçevesinde sigorta acentelerinden alýnarak sunulan poliçe, proforma fatura veya sözleþmelerin ekine sigorta acentelerince Özel Güvenlik Mali Sorumluluk Sigortasý Tarife ve Talimatýnda yer alan teminat tutarlarý üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarýyla özel güvenlik mali sorumluluk sigortasý hizmetini geçekleþtirebileceklerine iliþkin ilgili sigorta þirketinin genel müdürlüðünden veya bölge müdürlüðünden alýnan teyit yazýsýnýn eklenmesi ve bu teyitlerin yetkili kiþilerin imzasýný taþýmasý gerekecektir. Ancak sigorta þirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlüklerinden alýnmýþ poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alýnmasýna gerek bulunmamaktadýr.

Özel güvenlik hizmetinin kampüs gibi belirli bir alan içerisinde yerine getirilmesi ve güvenlik için bir araca gerek duyulmasý halinde, bu aracýn akaryakýt ve diðer maliyetleri önemli teklif bileþeni olarak kabul edilmeyecektir."açýklamalarý,

                      Yer almaktadýr.

4734 sayýlý Kanunun 38 inci maddesine göre teklifler idareler tarafýndan öncelikle 37 nci maddeye göre deðerlendirildikten sonra, diðer tekliflere veya idarece tespit edilen yaklaþýk maliyete göre teklif fiyatý aþýrý d&am