İş deneyim belgesi olarak sunulan mezuniyet belgesinin 15 yıldan daha fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için iş denetleme belgesi sunulabilir mi?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Ankara Büyükşehir Belediye Başkanlığı Fen İşleri Dairesi Başkanlığıtarafından 27.11.2013tarihinde açık ihale usulüile yapılan "Ledli Bilgilendirme Sistemi Yapım İşi"� ihalesine ilişkin olarak Umut Aydın'ın 20.12.2013tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 23.12.2013tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.12.2013tarih ve 41753sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 31.12.2013tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2013/5061sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale üzerinde bırakılan İsbak İst. Ulaşım Hab. ve Güv. Tekn. San. ve Tic. A.ş�. tarafından yapılan aşırı düşük teklif açıklamasında, Özel-2 (full color led kabinet) iş kalemi kapsamındaki işçilik ve nakliye maliyetlerine ilişkin açıklama yapılmadığı, teklif edilen cihazların Teknik ş�artname'ye uygun olmadığı,

2) Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Detvar İnş. El. Müh. Taah. San. Tic. Ltd. ş�ti.-ş�.A.M. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığında, pilot ortak ve özel ortak tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin; benzer iş tanımına uymadığı gibi yapım işine de ait olmadığı, tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işe ilişkin olmadığı, usulüne uygun genel müdürlük onayı taşımadığı, iş bitirme miktarlarıyla sözleşmelerin uyumlu olmadığı, iş bitirme miktarlarıyla hakediş miktarlarının uyumlu olmadığı, iş bitirme belgesine konu hakediş kalemleri arasında E/1 grubu işlere ait olmayan kalemler var ise, bu kalemler çıkarılarak bulunacak tutarların pilot ortak için %80, özel ortak için   %20 oranını sağlayıp sağlamadığının kontrol edilmesi gerektiği; iş bitirme belgesi yerine diploma sunulduğu ancak sunulan diplomanın elektrik mühendisi, elektronik mühendisi veya elektrik-elektronik mühendisine ait olmadığı, sunulan diplomaların Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 48'inci maddesi uyarınca değerlendirilip, 4734 sayılı Kanun'un 62'nci maddesinin (h) bendinde belirtilen tutar dikkate alınarak hesaplanıp pilot ve özel ortak için İdari ş�artnamenin 7.5'nci maddesinde istenilen tutarları sağlaması gerektiği, ayrıca sunulan iş bitirme belgesinin İdari ş�artname'nin 7.1'nci maddesinde belirlenen kriterleri sağlamadığı,

3) Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Detvar İnş. El. Müh. Taah. San. Tic. Ltd. ş�ti.- ş�.A.M. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığının İdari ş�artname'nin 7.4.2 ve 7.4.3'üncü maddelerinde belirlenen ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterleri sağlamadığı, anılan şirketler tarafından kısa vadeli borçlar uzun vadeli borçlar olarak gösterilerek bilançoda hatalı rakamlar beyan edildiğiiddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:

Başvuruya konu ihaleye 6 isteklinin teklif verdiği, geçerli teklifler esas alınarak hesaplanan sınır değerin 9.487.400,00 TL olduğu, sınır değerin altında teklif veren Ultra Teknoloji San. ve Tic. A.ş�. ile İsbak İst. Ulaşım Hab. ve Güv. Tekn. San. ve Tic. A.ş�.denteklif bileşenleriyle ilgili yazılı açıklama istenildiği, anılan isteklilerden Ultra Teknoloji San. ve Tic. A.ş�.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına cevap vermediği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve başvuruya konu ihalenin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun görülen İsbak İst. Ulaşım Hab. ve Güv. Tekn. San. ve Tic. A.ş�.nin üzerinde bırakıldığı görülmüştür.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun "Aşırı Düşük Teklifler"� başlıklı 38'inci maddesinde, ihale komisyonunun verilen teklifleri 37'nci maddeye göre değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak isteyeceği, ihale komisyonunun, yapım yönteminin ekonomik olması, seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin yapım işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar, yapım işinin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin reddedileceği, aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kurum tarafından belirlenen kriterlerin esas alınacağı, Kurumun, aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da ortalamalar belirlemeye yetkili olduğu hüküm altına alınmıştır.

Kamu İhale Genel Tebliği'nin "Aşırı düşük teklif değerlendirmesi"� başlıklı 45'inci maddesinde, sınır değerin altındaki teklif sahiplerinden yaklaşık maliyetin % 80'lik bölümünü oluşturan iş kalemleri/gruplarına ilişkin ayrıntılar yazılı olarak isteneceğine; ihale komisyonunca, 38.1'nci madde kapsamında idarece hazırlanan "sıralı iş kalemleri/grupları listesi"� kullanılarak yaklaşık maliyetin % 80'lik kısmına giren iş kalemleri/grupları belirleneceğine; sıralı listeye göre, tutarlarının yaklaşık maliyete oranlarının kümülatif toplamı % 80 oranına kadar olan iş kalemleri/grupları ile kümülatif toplama eklendiğinde % 80 oranının aşılmasına neden olan iş kalemi/grubunun sorgulamaya tabi tutulacak olan iş kalemleri/grupları olarak belirleneceğine; bunların dışında kalan iş kalemleri/grupları için sorgulama yapılmayacağına; teklif fiyatının aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerin tekliflerinde önemli olduğu tespit edilen bileşenlerine ilişkin olarak yapacakları açıklama kapsamında, anahtar teslimi götürü bedel işlerde, toplam teklif bedelini oluşturan iş kalemleri ve/veya iş gruplarına ait miktarlar ve bunlara ait birim fiyatların gösterildiği hesap cetveli ile açıklama istenen iş kalemleri ve/veya iş gruplarının birim fiyatlarına ilişkin ihale dokümanında verilen analiz formatına uygun analizleri sunacaklarına; aşırı düşük teklifine ilişkin olarak yaptığı açıklamada sunduğu analizler ihale dokümanı kapsamındaki analiz formatına, birim fiyat tariflerine, idarece tanımlanan yapım şartlarına veya teknik şartnameye uygun olmayan, analiz fiyat tutarları teklif fiyatlarının üzerinde olan isteklilere ait tekliflerin reddedileceğine; iş kalemleri/gruplarına ait analizler ile yardımcı ve/veya alt analizlerde yer alan işçilik fiyatlarının ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin altında olamayacağına ilişkin açıklamalara yer verilmiştir.

Teknik ş�artname'de Özel-2 (full color led kabinet) iş kalemi, led kabinet temini, inşaat yerine nakliyesi ve montajı, gerekli her türlü malzemenin temini, yükleme, boşaltma işleri, malzeme zayiatı, yardımcı malzeme, ekipman, alet edevat masrafları ile bu iş için gerekebilecek her türlü ek masraf yüklenici karı ve genel giderler şeklinde tanımlanmıştır.

Başvuru sahibine idare tarafından gönderilen 28.11.2013 tarihli aşırı düşük teklif sorgulama yazısında, başvuruya konu ihaleye sundukları teklifin aşırı düşük olduğunun tespit edildiği, bu kapsamda açıklama istenilecek iş kalemleri listesinde yer alan Özel-2 (full color led kabinet) pozuna ait ihale dokümanı kapsamında verilen analiz formatına uygun analizlerin ve açıklayıcı belgelerin belirlenen süre içerisinde ihale komisyonuna teslim edilmesi gerektiği hususlarına yer verildiği;   aşırı düşük teklif sorgulama yazısı ekinde ise "açıklama istenilen iş kalemleri"� listesinde Özel-2 (full color led kabinet) iş kalemine yer verildiği görülmüştür.

İhale üzerinde bırakılan İsbak İst. Ulaşım Hab. ve Güv. Tekn. San. ve Tic. A.ş�.nin aşırı düşük teklif sorgulamasına konu Özel-2 (full color led kabinet) iş kalemine ilişkin olarak düzenlediği analizi ve analizde yer alan fiyatlara ilişkin belgeleri idareye sunduğu tespit edilmiştir.

İhale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında, açıklama istenilen Özel-2 (full color led kabinet) iş kalemine ilişkin olarak ihale dokümanı ekinde yer alan analiz formatına uygun olarak hazırladığı analiz ile söz konusu analizde yer alan girdi fiyatlarını tevsik etmek amacıyla İntetra El. Elk. San. İç ve Dış Tic. Ltd. ş�ti.nden aldığı proforma faturayı sunduğu görülmüştür. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan analiz incelendiğinde, söz konusu analizde malzeme ile işçilik girdilerine ilişkin miktarlara ve fiyatlara yer verildiği ve işçilik için öngörülen fiyatların ihale tarihinde yürürlükte olan saatlik asgari ücretin üzerinde olduğu tespit edilmiştir. İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından Özel-2 (full color led kabinet) iş kaleminde malzeme girdisi olarak yer alan LED kabinete ilişkin olarak İntetra El. Elk. San. İç ve Dış Tic. Ltd. ş�ti.nden alınan proforma faturada nakliye bedelinin ayrıca belirtildiği görülmüştür.

Yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklamalarında, Özel-2 (full color led kabinet) iş kalemi kapsamında yer alan işçilik ve nakliye maliyetlerine ilişkin açıklama yapıldığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan isteklinin işçilik ve nakliye maliyetlerine ilişkin açıklama yapmadığı yönündeki iddiası yerinde bulunmamıştır.

Diğer taraftan, ihale dokümanında isteklilerden teklif edilen cihazların Teknik ş�artname'ye uygunluğunu tevsik etmeye yönelik belge istenilmediği anlaşıldığından, teklif edilen cihazların Teknik ş�artname'ye uygunluğunun muayene ve kabul aşamasında değerlendirilmesi gereken bir husus olduğu anlaşılmıştır. Bu bakımdan, başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazların Teknik ş�artname'ye uygun olmadığı yönündeki iddiasının bu aşamada incelenme olanağı bulunmamaktadır.

2 ) Başvuru sahibinin 2'nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari ş�artname'nin "Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler"� başlıklı 7.5'inci maddesinde  "7.5.1. İsteklinin, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80′i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; toplam sözleşme bedelinin en az % 80′i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80′inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur.

İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50′inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80'ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur."�düzenlemesi,

"Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler"� başlıklı 7.6'ncı maddesinde, "Yapım İşlerinde İş Deneyiminde Değerlendirilecek Benzer İşlere Dair Tebliğ” de yer alan E/I grubu işler benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.6.1. Mezuniyet belgeleri/diplomalar: İş deneyim belgeleri yerine diplomalarını kullanarak ihaleye katılmak isteyen isteklilerin; Elektrik Mühendisi veya Elektronik Mühendisi veya Elektrik-Elektronik Mühendisi olması gerekmektedir."�düzenlemesi yer almaktadır.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin "İş deneyim belgeleri"� başlıklı 39'uncu maddesinde  "(7) İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının tamamını sağlaması halinde; diğer ortaklar, istenen asgari iş deneyim tutarının % 40'ından az olmamak üzere, benzer işe ait olmayan bir yapım işine ilişkin belge sunabilirler. Bu durumda; yeterlikleri tespit edilenler arasından belli sayıda adayın davet edilmesinin öngörüldüğü belli istekliler arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde, benzer işe ait olmayan yapım işine ilişkin iş deneyimleri, kısa listenin oluşturulmasında yapılan puanlamada dikkate alınmaz.

9) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(11) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere, en az beş yıldır en az % 51 hissesine sahip mimar veya mühendis ortağının mezuniyet belgesinin sunulması durumunda; ticaret ve sanayi odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından, ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son beş yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.

(12) Mezuniyet belgelerinin iş deneyimini tevsik için sunulması durumunda; mezuniyetten sonra geçen sürenin onbeş yıldan fazlasının değerlendirmeye alınabilmesi için, başvuru veya teklif kapsamında mezuniyet belgesi sahibine ait yapım işine ilişkin bir iş deneyim belgesinin sunulması zorunludur.

(13) Her iki ortağın da mühendis olup % 50 "“ % 50 ortak olduğu tüzel kişiler, ortaklarından herhangi birine ait deneyimi, ilgilinin mezuniyet belgesini sunmak suretiyle, benzer iş deneyimi olarak kullanabilir. Bu durumda; her iki ortağın mezuniyet belgesinin de teklif kapsamında sunulması zorunludur."�düzenlemelerine yer verilmiştir.

Yapım İşlerinde Benzer İş Grupları Tebliği'nde E/I grubu işler   "Trafik izleme ve yönetim sistemi kurulması işleri"� başlığı altında, karayolu sinyalizasyon işleri, demiryolu sinyalizasyon işleri, otoyollarda elektronik ücret toplama sistemleri, veri ve görüntü aktarımı ile kontrol sistemleri, merkezi kontrollü trafik izleme ve yönetim sistemi, haberleşme, veri toplama ve kontrol sistemleri olarak tanımlanmıştır.

Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Detvar İnş. El. Müh. Taah. San. Tic. Ltd. ş�ti.-ş�.A.M. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgeleri incelendiğinde; pilot ortak Detvar İnş. El. Müh. Taah. San. Tic. Ltd. ş�ti. tarafından şirketin %50 hissesine sahip Nuri Çelepçıkay adına Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Yapı İşleri Genel Müdürlüğü tarafından "Ankara Sahil Güvenlik Komutanlığı Yeni Karargah Binası İkmal İnşaatı"� işi için düzenlenmiş iş denetleme belgesi ile yine anılan şahsa ait elektrik mühendisliği diploması ile şirketin diğer %50 hissesine sahip Abdulhaluk Ekinci'ye ait inşaat mühendisliği diplomasının sunulduğu; özel ortak ş�.A.M. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından, "Bahçelievler Kocasinan Spor Kompleksi İnşaatı"� işine ilişkin olarak Bahçelievler Belediye Başkanlığı tarafından 28.12.2009 tarihinde düzenlenen 5.896.281,36 TL tutarlı iş bitirme belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.

Pilot ortak Detvar İnş. El. Müh. Taah. San. Tic. Ltd. ş�ti.nin her iki ortağının da mühendis olup %50"“%50 ortak oldukları, Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin yukarıda yer verilen hükümleri uyarınca ortakların iş deneyimlerini mezuniyet belgelerini sunmak suretiyle tevsik edebilecekleri, bu kapsamda %50 hisseye sahip ortaklardan birisine ait mezuniyet belgesinin benzer iş tanımı kapsamında belirlenen mühendislik alanına ilişkin olmasının yeterli olduğu, bu durumda %50 hisseye sahip Nuri Çelepçıkay'a ait elektrik mühendisliği diplomasıyla birlikte anılan şahsa ait iş denetleme belgesi de sunulduğundan mezuniyetten sonra geçen onbeş yıldan fazla sürenin de iş deneyimi olarak değerlendirmeye alınabileceği anlaşılmıştır.

Pilot ortak Detvar İnş. El. Müh. Taah. San. Tic. Ltd. ş�ti.nin %50 hissesine sahip Nuri Çelepçıkay'a ait mezuniyet belgesinin, 4734 sayılı Kanun'un 62'nci maddesinin (h) bendinde belirtilen tutar dikkate alınarak hesaplanan tutarının 5.735.000,00 TL olduğu, bu durumda pilot ortak tarafından İdari ş�artname'de yapılan düzenleme ile teklif edilen bedelin % 50′inden az olmamak üzere istenilen iş deneyim tutarının (5.340.000,00 TL) %100'nün karşılandığı anlaşıldığından, özel ortak tarafından sunulan benzer işe ait olmayan iş bitirme belgesinin iş deneyimini tevsik edici nitelikte belge olarak değerlendirilebileceği sonucuna varılmıştır.

Sonuç olarak ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Detvar İnş. El. Müh. Taah. San. Tic. Ltd. ş�ti.-ş�.A.M. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. İş Ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim belgelerinin, İdari ş�artname'de belirlenen kriterleri sağladıkları, söz konusu iş deneyim belgelerinin tek bir sözleşme kapsamında gerçekleştirilen işlere ilişkin oldukları ve belge düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından düzenlenerek imzalandıkları, bu bakımdan iş deneyimin tevsik eder nitelikte geçerli belgeler oldukları belirlenmiş olup, başvuru sahibinin ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan iş deneyim belgelerinde yer alan iş bitirme miktarlarıyla sözleşmelerin ve hakediş miktarlarının uyumlu olmadığı yönündeki iddiasına ilişkin olarak herhangi somut bilgi ve belgeye de yer vermediği dikkate alındığında söz konusu iddialar yerinde bulunmamıştır.

3) Başvuru sahibinin 3'üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari ş�artname'nin "Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler"� başlıklı 7.4'üncü maddesinde "7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin % 10′undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması zorunludur.

Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.

İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir. Konsorsiyumda ise bu belgelerin her bir ortak tarafından, kendi kısmı için belirlenen yeterlik kriterini sağlayacak şekilde sunulması gerekir.

7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya eşdeğer belgeleri.

a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,

b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan isteklilerin, yıl sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu kriterlerin sağlandığını göstermek üzere yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi (Standart Form: KİK024.1/Y) sunmaları gerekmektedir.

Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;

a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli borçlardan düşülecektir),

b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),

c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50?den küçük olması,

ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara yaygın inşaat maliyetleri ile hakediş gelirlerinin gösterilmesi gerekir.

Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son üç yıla kadar olan yılların belgelerini sunabilirler. Bu takdirde belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik edilebilir.

İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.

İhale veya son başvuru tarihi yılın ilk dört ayında olan ihalelerde, bir önceki yıla ait gelir tablosunu sunmayanlar, iki önceki yılın gelir tablosunu sunabilirler. Bu gelir tablosunun yeterlik kriterini sağlayamaması halinde, iki önceki yılın ve üç önceki yılın gelir tabloları sunulabilir. Bu durumda, gelir tabloları sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

7.4.3. İş hacmini gösteren belgeler

İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait, aşağıda belirtilen belgelerden birini sunması yeterlidir;

a) Toplam cirosunu gösteren gelir tablosu,

b) Taahhüdü altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını gösteren faturalar.

İsteklinin cirosunun teklif ettiği bedelin % 25′inden, taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarının ise teklif ettiği bedelin % 15′inden az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.

Bu kriterleri ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıl için sağlayamayanlar, ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıldan başlamak üzere birbirini takip eden son altı yıla kadarki belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, belgeleri sunulan yılların parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.

Taahhüt altında devam eden yapım işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen yapım işlerinin parasal tutarını tevsik etmek üzere; fatura örnekleri ya da bu örneklerin noter, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı suretleri sunulur.

Gelir tablosunun, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.

İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur."�düzenlemesi yer almaktadır.

Ekonomik açıdan ikinci en avantajlı teklif sahibi Detvar İnş. El. Müh. Taah. San. Tic. Ltd. ş�ti.& ş�.A.M. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti. iş ortaklığı tarafından sunulan ekonomik ve mali yeterlik belgeleri incelendiğinde;

a) Detvar İnş. El. Müh. Taah. San. Tic. Ltd. ş�ti.nin yetkili meslek mensubu tarafından düzenlenen bilanço ve gelir tablosu ile bilanço oranlarına ilişkin tabloyu sunduğu, sunulan belgelerin İdari ş�artname'nin 7.4.2 ve 7.4.3'üncü maddelerinde belirlenen ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterleri sağladığı,

b) ş�.A.M. Yapı San. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin yetkili meslek mensubu tarafından düzenlenen bilanço ve gelir tablosu ile bilanço oranlarına ilişkin tabloyu sunduğu, sunulan belgelerin İdari ş�artname'nin 7.4.2 ve 7.4.3'üncü maddelerinde belirlenen ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin kriterleri sağladığı tespit edilmiştir. Bu bakımdan, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.