İşi devir alan yükleniciye iş durum belgesi düzenlenebilir mi?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

DSİ 13.Bölge Müdürlüğütarafından 08.01.2013 tarihinde belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan "Gazipaşa 2.Merhale Antalya Gazipaşa Ovası Sulaması"� ihalesine ilişkin olarak M.B.D. İnşaat Sanayi Turizm Müh. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin 15.04.2013 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 22.04.2013 tarihli yazısı ile reddi üzerine başvuru sahibince 02.05.2013 tarih ve 15391 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.05.2013 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

                      Başvuruya ilişkin olarak 2013/1670 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece ihalenin üzerlerinde bırakıldığı, ancak idarece ihale işlem dosyasının Ön Mali Kontrol İşlemi için DSİ Strateji Geliştirme Dairesi Başkanlığına gönderildiği, anılan Başkanlıkça firmalarına ait iş durum belgesinin sözleşme tarihinin 17.12.1996, iş durum belgesinin DSİ. 20. Bölge   (K. Maraş) Müdürlüğünce verildiği ve işin Yapı Teknik Ltd. ş�ti."den idarenin izni ile devredildiğinin tespiti üzerine idarece tekliflerinin devir alınan bir işte iş durum belgesi düzenlenemeyeceği gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, taraflarınca sunulan iş deneyim belgesinin mevzuata uygun olduğu, iş deneyim belgesine konu Cela-İğde Pompaj Sulaması İkmal İnşaatı işinde işin keşif bedelinin 1.150.000 TL, tenzilatlı tutarın 973.475 TL, ilave keşif bedelinin 1.495.000,00 TL, tenzilatlı halinin 1.382.371,41 TL iken devirden önce yapılan işlerin tenzilatlı rakamının 41.135,22 TL ve devirden sonra yapılan işlerim miktarının 1.341.236,18 TL olduğu, dolayısıyla devirden önce yapılan işlerin toplam işin % 3"ü olduğu, ihale öncesinde söz konusu iş durum belgesinin ilk sözleşme bedelinin (973.475 TL) tamamlanarak ilk sözleşme bedelinden 408.896,41 TL fazlasıyla gerçekleştirilen iş tutarının toplam 1.382.371,41 TL olduğu, kaldı ki işin geçici kabulünün 26.12.2011 tarihinde ihale tarihinden önce yapıldığı, devredilen söz konusu işin aynı idarenin işi olduğu,

İdari ş�artname"nin 7.5.1.d maddesinde belirtilen devredilen işlerde devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80"inin gerçekleştirilmesi şartı % 139 oranında ziyadesiyle gerçekleştirildiği, ayrıca iş durum belgesinin düzenlenme koşulları Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 44 üncü maddesinin birinci fıkrasının (b) bendinde hüküm altına alınmış olmakla birlikte, devredilen işlerde bahse konu bir kısıtlama olmadığı, idarenin düzeltici işlem kararına dayanak olarak kullandığı DSİ Strateji ve Geliştirme Dairesi Başkanlığı kararının Yapım İşleri Uygulama Yönetmeliğinin 44 üncü maddesinin üçüncü fıkrasına aykırı bir yorum olduğu, söz konusu madde de yer alan düzenlemenin devir eden ve devir alanın hukukunu korumak amacını taşıdığı, diğer yandan aksi kabul edilse dahi, 26.12.2011 tarihi itibarıyla işin geçici kabulünün yapıldığı ve firmalarının iş bitirme belgesini almaya hak kazandığı,

İhale komisyon kararında tekliflerinin  "ilgili işin devir alınan bir iş olmasına rağmen iş durum belgesinin DSİ 20. Bölge Müdürlüğünce işin geçici kabulü yapılmadan sehven tanzim edildiği"�  şeklindeki gerekçeyle değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu tespitin hatalı olduğu, işin geçici kabul itibar tarihinin 26.11.2012 olduğu, bu tarihin firmalarının DSİ 204. ş�ube Müdürlüğüne geçici kabulün yapılması için dilekçenin teslim edildiği tarih olduğu, ancak idarenin gecikmesinden dolayı geçici kabul onayının 12.11.2012 tarihinde yapıldığı, bu gecikmeden firmalarının sorumlu olamayacağı, geçici kabul itibar tarihinin işin bitirildiğine dair firmaları tarafından verilen dilekçe ve işin teslim tarihi olduğu, firmalarının 26.12.2011 tarihinde geçici kabul için verdiği dilekçeye DSİ 20. Bölge Müdürlüğünce; 12.11.2012 tarihinde "Yapılan işin mukavele, ş�artname ve projelerine uygun olduğu ve geçici kabule engel olabilecek eksik kusur ve arızaları bulunmadığı görülerek"� ifadesine yer verilerek işin geçici kabulünün onaylandığı,

Hukukun temel ilkelerinden birinin "hiç kimsenin kendi hatasına dayanarak hak iddia edemeyeceği"� kuralı olduğu, devredilen işe ilişkin olarak verilen söz konusu iş durum belgesinin DSİ tarafından düzenlendiği, taraflarınca söz konusu belgenin geçerli olup olmadığını bilebilecek durumda olmadıkları, ihale üzerlerinde kaldıktan sonra DSİ"nin kendi düzenlediği belgenin sehven verildiğini iddia ederek firmalarını değerlendirme dışı bırakılmasının istikrar ve idareye güven ilkesine ve hukuka da açıkça aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.

 Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir.

                      İdarece gönderilen ihale işlem dosyasının incelenmesi neticesinde; başvuruya konu ihalede ön yeterlik değerlendirmesi için 28 adayın başvuruda bulunduğu, ihale komisyonunca yapılan ön yeterlik değerlendirmesi sonucu tüm adayların yeterli olduğuna karar verilmesi üzerine tümünün ihaleye davet edildiği, 13 adet isteklinin ihaleye teklif verdiği, yapılan teklif değerlendirmesi neticesinde 29.01.2013 tarihli ihale komisyonu kararı ile MBD İnş. San. Tur. Müh. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği ihale işlem dosyasının ön mali kontrol işlemi için DSİ Strateji Geliştirme Başkanlığına gönderilmesi üzerine yapılan inceleme sonucu 19.03.2013 tarih ve 154507 sayılı yazı ile ihale işlem dosyasına uygun görüş verilmediği, söz konusu yazıda,

"İhaleyi kazanan istekli MBD İnş. San. Tur. Müh. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin ihale komisyonuna verdiği iş deneyim (iş durum) belgesinin sözleşme tarihinin 17.12.1996"dır.

MBD İnş. San. Tur. Müh. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin komisyona vermiş olduğu Ankara Ticaret Odası belgesinin tescil tarihinin 18.10.2010"dur.

Başkanlığımızca Ticaret Sicil Gazetesi Arşivinde yapılan sorgulama sonucu firmanın komisyona vermediği 21 Ekim 2010 tarih ve 7674 sayılı Ticaret Sicil Gazetesinde 14768 Sicil no ile Diyarbakır Ticaret Odasına kayıtlı olduğu görülmüştür.

Diyarbakır Ticaret Odası ile yapılan şifahi görüşmede şirketin 17.04.1998 yılında tescil edildiği öğrenilmiştir.

İş deneyim (iş durum) belgesini veren DSİ 20. Bölge (Kahramanmaraş) Müdürlüğü ile yapılan görüşmede iş deneyimde ki işin ihalesini Yapı Teknik Ltd. şirketinin aldığını daha sonra idarenin izni ile MBD İnş. San. Tur. Müh. ve Tic. Ltd. ş�irketine devredildiği bildirilmiştir.

İdari ş�artname"nin 7.5.1.d maddesinde "Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80′inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlere ilişkin deneyimi gösteren belgeleri sunması zorunludur"� denilmektedir.

Ayrıca Yapım İşleri Yönetmeliğinin belge düzenleme koşullarının izah edildiği 44 üncü maddesinin 3 üncü fıkrasında   "İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde;

a)  (Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80"i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere "yüklenici iş bitirme belgesi"� düzenlenir."� denilmektedir.

İdari ş�artnamenin ve uygulama yönetmeliğinin yukarıdaki hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, DSİ 20. Bölge (Kahramanmaraş) Müdürlüğünce, Cela-İğde Pompaj Sulaması İkmal İnşaatı işini devralan MBD. İnş. San. Tur. Müh. ve Tic. Ltd. ş�ti. ş�irketine, iş deneyim belgesi olarak sadece iş bitirme belgesi düzenlenmesi mümkünken, iş durum belgesi düzenlendiği görülmüştür.

Bu nedenlerle MBD. İnş. San. Tur. Müh. ve Tic. Ltd. ş�irketinin iş deneyim (iş durum) belgesinin kabul edilmemesi gerekmekte olup ihale işlem dosyasına uygun görüş verilmemiştir…"�  ifadesine yer verildiği, bunun üzerine idarece DSİ 20. Bölge (Kahramanmaraş) Müdürlüğüne gönderilen 22.03.2013 tarih ve 164530 sayılı yazı ile iş deneyim belgesine konu iş olan Cela İğde Pompaj Sulaması İkmal İnşaatı işinde herhangi bir devir işlemi yapılıp yapılmadığı, MBD İnş. San. Turz. Müh. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin sözleşme tarihi olan 17.12.1996 tarihinden itibaren işin yüklenici olup olmadığı sorulmuş, gelen cevabi yazıda, MBD İnş. San. Turz. Müh. ve Tic. Ltd. ş�ti.nin yükleniminde tamamlanan Cela İğde Pompaj Sulaması İkmali İnşaatı işinin ilk sözleşmesinin Teknik Yapı End. ve Tic. Ltd. ş�ti. ile 973.475.000.000 TL bedel ile 17.12.1996 tarihinde imzalandığı, toplam 41.135.227.320 TL   tutarındaki imalatın Teknik Yapı End. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından yapıldığı ve Teknik Yapı End. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından söz konusu işin 01.12.1997 tarihinde devredildiği bilgilerine yer verildiği görülmüştür.

İhale komisyonunca, ön mali kontrol aşamasında yapılmış olan tespitler ve belgeyi düzenleyen idareden temin edilmiş olan bilginin değerlendirilmesi sonucunda Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin belge düzenleme koşullarına ilişkin 44 üncü maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde iş bitirme belgesi düzenlenmesi gerekirken, söz konusu işin devredilen bir iş olmasına rağmen DSİ 20. Bölge (Kahramanmaraş) Müdürlüğünce işin geçici kabulü yapılmadan sehven iş durum belgesi tanzim edildiğinin tespit edildiği, bu nedenle 01.04.2013 tarihli komisyon kararı ile MBD. İnş. San. Tur. Müh. ve Tic. Ltd. ş�irketinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılarak Fernas İnş. A.ş�.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.

 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu"nun "Belli istekliler arasında ihale usulü"� başlıklı 20"nci maddesinde,

"Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin  uzmanlık ve/veya  ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir.

10 uncu maddeye uygun olarak belirlenen ve ön yeterlik dokümanı ile ön yeterlik ilânında belirtilen değerlendirme kriterlerine göre adayların ön yeterlik değerlendirmesi yapılır. Belirtilen asgari yeterlik koşullarını sağlayamayanlar yeterli kabul edilmez. Ön yeterlik ilanında ve dokümanında belirtilmek kaydıyla; yeterlikleri tespit edilenler arasından dokümanda belirtilen kriterlere göre sıralanarak listeye alınan belli sayıda istekli veya yeterli bulunan isteklilerin tamamı teklif vermeye davet edilebilir.

Teklif vermeye davet edilmeyenlere davet edilmeme gerekçeleri yazılı olarak bildirilir. İşin niteliğine göre rekabeti engellemeyecek şekilde 40 ıncı maddeye uygun olarak belirlenen ve ihale dokümanı ile davet mektubunda belirtilen değerlendirme kriterlerine göre tekliflerin değerlendirmesi yapılarak ihale sonuçlandırılır"¦"�hükmü yer almaktadır.

ş�ikâyete konu ihale "Gazipaşa 2.Merhale Antalya Gazipaşa Ovası Sulamas  "� işi ihalesi olup, ihale işlem dosyasında   yer alan Ön Yeterlik ş�artnamesi"nin "Ön yeterlik başvurusu için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri"� başlıklı 7"nci maddesinde,

"7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. Adayın, yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektöre bedel içeren bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

b) İlk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80′i oranında denetlenen ya da yönetilen,

c) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen,

ç) Devam eden işlerde; ilk sözleşme bedelinin tamamlanması şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde gerçekleşme oranı toplam sözleşme bedelinin en az % 80′ine ulaşan ve kusursuz olarak gerçekleştirilen işlerde; ilk sözleşme bedelinin en az % 80′i oranında denetlenen ya da yönetilen,

d) Devredilen işlerde, devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az % 80′inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan tarihinden geriye doğru son onbeş yıl içinde geçici kabulü yapılan,

işlere ilişkin deneyimini gösteren belgeleri sunması zorunludur. Aday tarafından 59000000 TRY (Türk Lirası)’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerekir.

İş ortaklığında, pilot ortağın istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 80?ini, diğer ortakların her birinin ise, istenen asgari iş deneyim tutarının en az % 20?sini sağlaması zorunludur. Ancak ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde ettiği iş deneyim belgesi sunulması halinde pilot ortak ve diğer ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise, her bir ortağın kendi kısmı için istenen asgari iş deneyim tutarını sağlaması zorunludur.

7.5.2.Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.3. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.5.4. Bu bent boş bırakılmıştır.

7.6.Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:

Yapım işlerinde benzer iş grubları listesinde yer alan AVIII veya AIX Grubu Su Yapıları benzer iş olarak kabul edilecektir.

7.7.Mezuniyet belgeleri/diplomalar:

İnşaat Mühendisliğidir.

7.8. Yeterlikleri tespit edilen bütün adaylar teklif vermeye davet edilecektir.

7.9.Puanlama kriterleri

7.9.1. Bu madde boş bırakılmıştır."�  düzenlemesi yer almaktadır.

ş�artnamede yer alan düzenlemelerden, aday tarafından yeterlik kriteri olarak  59.000.000  TL’den az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının gerektiği, benzer iş olarak kabul edilecek işlerin  AVIII veya AIX  grubu işler, ihale konusu işe denk sayılacak mezuniyet belgelerinin/diplomaların ise "İnşaat Mühendisliği"� olduğu, yeterlikleri tespit edilen tüm adayların teklif vermeye davet edileceği anlaşılmıştır.

Başvuru sahibinin ön yeterlik değerlendirmesi için MBD. İnş. San. Tur. Müh. ve Tic. Ltd. ş�ti tarafından "Cela-İğde Pompaj Sulaması İkmal İnşaatı"� işine ilişkin olarak DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 12.09.2012 tarih ve 426171 sayılı iş durum belgesinin sunulduğu, söz konusu iş durum belgesinde sözleşme tarihinin 17.12.1996, ilk sözleşme bedelinin 973.475,00 TL (1996 B.F), toplam sözleşme bedelinin 1.265.517,50 TL (1996 B.F), gerçekleştirilen iş tutarının 1.151.091,72 TL (1996 B.F), işin toplam sözleşme bedeline göre fiziki gerçekleştirme oranının % 91 ve belge tutarının 1.151.091,72 TL (1996 B.F) olduğu görülmüştür.

İş durum belgesini düzenleyen DSİ 20. Bölge Müdürlüğüne yazılan 20.05.2013 tarih ve 10046 sayılı yazı ile ihale konusu işte sözleşmenin devredilip devredilmediği, devredilmiş ise devir öncesinde ve sonrasında işin kim tarafından gerçekleştirildiği ve gerçekleştirilen kısımlara ilişkin tutarların devir öncesinde ve sonrasındaki dönemde ayrı ayrı olmak üzere ne kadar olduğu, belge düzenlenme tarihi itibarıyla işin geçici kabulünün yapılıp yapılmadığı hususu sorulmuş, gelen cevabi yazıda Cela İğde Pompaj Sulaması İkmali İnşaatının sözleşmesinin 17.12.1996 tarihinde Teknik Yapı End. ve Tic. Ltd. ş�ti. ile 973.475 TL bedel üzerinden imzalandığı, sözleşme fiyatlarıyla 41.135,23 TL tutarındaki işin Teknik Yapı End. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından gerçekleştirildiği, söz konusu işin 01.12.1997 tarihinde Teknik Yapı End. ve Tic. Ltd. ş�ti. tarafından MBD İnş. San. ve Turz. Müh. Tic. Ltd. ş�ti.ye devredildiği, MBD İnş. San. ve Turz. Müh. Tic. Ltd. ş�ti.nin işi 26.12.2011 tarihi itibarıyla tamamladığı, ancak yüklenicinin mesuliyetinden kaynaklanmayan sebeplerden dolayı sisteme enerji verilemediğinden testlerin yapılamadığı bu sebeple geçici kabul belgesinin 12.11.2012 tarihinde düzenlenebildiği, geçici kabul belgesinin düzenlendikten sonra 08.04.2013 tarihli iş bitirme belgesinin düzenlendiği belirtilmiş ve yazı ekinde geçici kabul tutanağı ve iş bitirme belgesi gönderilmiştir.

                      Cela-İğde Pompaj Sulaması İkmal İnşaatı Geçici Kabul Tutanağının incelenmesi neticesinde;   MBD İnş. San. ve Turz. Müh. Tic. Ltd. ş�ti.nin de hazır olduğu halde 17-20.09.2012 tarihleri arasında işyerine gidilerek yapılan işlerin geçici kabul bakımından incelendiği ve tutanakta yer alan kayıtlarla 26.12.2011 tarihinden geçerli olmak üzere geçici kabulünün yapılması uygun görülerek 12.11.2012 tarihinde geçici kabul tutanağının düzenlendiği ve 18.12.2012 tarihinde onaylandığı,

                      DSİ 20. Bölge Müdürlüğü tarafından MBD İnş. San. ve Turz. Müh. Tic. Ltd. ş�ti. adına düzenlenen söz konusu iş bitirme belgesi incelendiğinde ise işin ilk sözleşme bedelinin 973.475,00 TL, toplam sözleşme bedelinin ve gerçekleştirilen iş tutarının 1.170.177,40 TL, sözleşme tarihinin 17.12.1996 olduğu, sözleşmenin 01.12.1997 tarihinde devredildiği, devir tarihindeki iş tutarının 41.135,23 TL, devir tarihinden sonraki iş tutarının ise 1.129.042,17 TL, işin geçici kabul tarihinin 26.12.2011 ve belge tutarının ise 1.129.042,17 TL olduğu görülmüştür.

Yapım İşleri İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin "Belge düzenleme koşulları"� başlıklı 44 üncü maddesinde,

"1) İş deneyim belgeleri; yapılan iş karşılığı bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak taahhüt edilen;

a) Geçici kabulü yapılmış işlerde, "yüklenici iş bitirme belgesi"�,

b) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80"ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, "yüklenici iş durum belgesi"�,  

c) İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlara taahhütte bulunan yükleniciye karşı bedel içeren bir sözleşme ile taahhüt edilen iş bölümünün tamamen bitirilmesi ve söz konusu iş kısmının idare tarafından kısmı kabulünün yapılması veya asıl sözleşmeye ilişkin işin geçici kabulünün yapılması şartıyla "alt yüklenici iş bitirme belgesi"�,

ç) Geçici kabulü yapılmış işlerde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80"i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere "iş denetleme belgesi"� veya "iş yönetme belgesi"�,

d) Devam eden işlerde; işin, ilk sözleşme bedelinin tamamlanması ve gerçekleşme oranının toplam sözleşme bedelinin en az % 80"ine ulaşarak kusursuz olarak gerçekleştirilmesi halinde, ilk sözleşme bedelinin en az % 80"i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere "iş denetleme belgesi"� veya "iş yönetme belgesi"�,

olarak düzenlenir.

(2) İlk sözleşme bedelinin en az % 80"i oranındaki işin bir kısmında denetleme, diğer kısmında yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere, bu görevlerde bulundukları sürede gerçekleştirilen toplam iş tutarı esas alınarak, daha fazla tutardaki iş kısmına göre düzenlenen tek bir iş denetleme veya iş yönetme belgesi düzenlenir.

(3) İdarenin izni ile devredilen ve geçici kabulü yapılan işlerde;

a)  (Devir öncesinde veya sonrasındaki dönemde işin ilk sözleşme bedelinin en az % 80"i oranındaki kısmını gerçekleştiren yüklenicilere "yüklenici iş bitirme belgesi"�,

b) İlk sözleşme bedelinin en az % 80"i oranında denetleme ve yönetme görevinde bulunan mimar veya mühendislere "iş denetleme belgesi"� veya "iş yönetme belgesi"�,

düzenlenir."�  hükmü yer almaktadır.

                    Yapım İşleri Muayene ve Kabul Yönetmeliğinin "Geçici kabul tutanağının düzenlenmesi"� başlıklı 7 inci maddesinde,

                   "(1) Geçici kabul komisyonu işyerine giderek yüklenici tarafından yapılan işleri aşağıda belirtilen esaslara göre muayene eder ve inceler:

                  a) Komisyon, yapmış olduğu inceleme ve muayene sonucunda işi geçici kabule hazır bulduğu taktirde, işin genel durumuna ilişkin görüşleri ile uygun göreceği diğer kayıt ve şartları belirten (Ek"“2)"de yer alan "Geçici Kabul Tutanağı"�nı düzenler. Bu tutanak komisyon üyeleri ve yüklenici tarafından imzalanır. Kabulün imzalandığı tarih geçici kabul tarihi olarak kabul edilir.

                  b) Komisyon, kabule engel nitelikte olmamakla birlikte yapılan işte kusur ve noksanlıklar tespit ederse;

1 ) Bu eksiklikleri bir tutanakta belirtir ve görülen kusur ve noksanlıkların giderilerek tamamlanması için işin özelliğine göre yeterli süreyi belirler. Bu hususa ilişkin tanzim edilen tutanaktan birer nüsha yapı denetim görevlisine ve yükleniciye verilir,

2 ) Tespit edilen noksan ve kusurlar tamamlandığında, yapı denetim görevlisi ile yüklenici tarafından durum, bir tutanağa bağlanarak yetkili makama gönderilir,

3 ) Söz konusu noksan ve kusurlar komisyonca belirlenen süre içinde tamamlanmadığı takdirde, yapı denetim görevlisi tarafından Yapım İşleri Genel ş�artnamesinin 41 inci maddesi hükümleri uygulanır.

                  c) Komisyon, yapmış olduğu inceleme ve muayene sonucunda işi geçici kabule hazır bulmadığı taktirde, durumu bir tutanakla tespit eder ve idareye bildirir. Bu durumda geçici kabul yapılmamış sayılır."�

                      Anılan Yönetmeliğin "Geçici kabul itibar tarihi"�  başlıklı 8 inci maddesinde,

                   "Yüklenicinin, taahhüdündeki işi sözleşmesinde veya idare tarafından verilen en son süre uzatım kararında öngörülen iş bitim tarihinde tamamladığı yapı denetim görevlisi tarafından yapılan ön incelemede tespit edilmiş olması şartı ile, kabul komisyonunun iş yerine geç gitmesi ve kabul işlemini geç yapması halinde, kabul tutanağında itibar tarihi olarak işin fiilen bitmiş olduğu tarih gösterilir ve bu tarih, işin geçici kabul tarihi kabul edilir."�hükmü,

                   "Geçici kabul tutanağının onayı"�  başlıklı 9 uncu maddesinde ise,

                   "Geçici kabul tutanağı yetkili makam tarafından onaylandıktan sonra geçerli olur ve geçici kabul yapılmış sayılır."� hükmü yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükmü uyarınca devredilen işlerde, sadece işin geçici kabulü yapıldıktan sonra iş bitirme belgesinin düzenlenebileceği, devredilmiş devam eden işlere ilişkin iş durum belgesinin düzenlenemeyeceği anlaşılmıştır.

İdarece gönderilen söz konusu geçici kabul tutanağında geçici kabul itibar tarihi 26.12.2011 olarak belirlenmiş olsa da söz konusu tutanağın düzenlenme tarihinin 12.11.2012 olduğu ve tutanağın onay tarihinin de 18.12.2012 olduğu göz önünde bulundurulduğunda geçici kabul itibar tarihinin ancak, 18.12.2012 tarihinden sonra hüküm ifade edeceği, ön yeterlik değerlendirme başvuru tarihinin 30.10.2012 tarihi olduğu, dolayısıyla başvuru sahibi MBD İnş. San. ve Turz. Müh. Tic. Ltd. ş�ti. tarafından sunulan iş durum belgesine konu işin 30.10.2012 tarihinde geçici kabulü yapılmış bir iş olarak değerlendirilemeyeceği ve söz konusu işin devredilmiş bir iş olduğu ve devredilmiş işlerde sadece iş bitirme belgesi düzenlenebileceği hususları bir arada değerlendirildiğinde devralınan işe ait iş durum belgesi sunan başvuru sahibi isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılması gerekçesi ve işlemi yerinde görülmüştür.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanunun 65′inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onuncu fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen şikâyet başvurusunun reddine,

Oyçokluğu ile karar verildi.