İhale üzerine bırakılan şirket ortağının yapı denetim şirketinde denetçi olarak çalışması ihaleden elenme nedeni midir?

İhaleyi Yapan Daire:  

Başvuru Tarih ve Sayısı:  

Başvuruya Konu İhale:  

Kurumca Yapılan İnceleme ve Değerlendirme:  

Başvuruya ilişkin olarak 2014/1994sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

Karar:  

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-DBH Global İnş. Taah.   A.ş�. İş Ortaklığını oluşturan şirketlerden DBH Global İnş. Taah.   A.ş�.nin %54 hissesine sahip olan Mustafa Kemal Kırandağ'ın ihale tarihi olan 18.04.2014 tarihinden önceki bir yıllık dönemde Tekniker Yapı Denetim Tic. Ltd. ş�ti.de denetçi olarak çalıştığı, 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun'un 3'üncü maddesinin son fıkrası uyarınca, Mustafa Kemal Kırandağ'ın denetim faaliyetleri süresince mesleki ve inşaat işleri ileilgili ticari faaliyette bulunamayacağı, dolayısıyla söz konusu kişinin ortak olduğu DBH Global İnş. Taah. A.ş�.nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelere teklif veremeyeceği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit edilmiştir:

Başvuruya konu ihalenin Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-DBH Global İnş. Taah.   A.ş�. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı; 19.11.2013 tarih 8446 sayılı Ticaret Sicili Gazetesinden ve SMMM Demir Eken tarafından düzenlenen 09.04.2014 tarihli ortaklık durum belgesinden Mustafa Kemal Kırandağ'ın belgenin düzenleme tarihinden önceki beş yıl boyunca DBH Global İnş. Taah.   A.ş�.nin %54 hissesine sahip olduğu anlaşılmıştır.

11.07.2014 tarih ve 12490 sayılı yazı ile Çevre ve ş�ehircilik Bakanlığı Yapı işleri Genel Müdürlüğü'nden ihale üzerinde bırakılan Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-DBH Global İnş. Taah.   A.ş�. İş Ortaklığı'nı oluşturan şirketlerden DBH Global İnş. Taah.   A.ş�.nin %54 hissesine sahip olan Mustafa Kemal Kırandağ'ın ihale tarihi olan 18.04.2014 tarihinden önceki bir yıllık dönemde Tekniker Yapı Denetim Tic. Ltd. ş�ti.'nde denetçi olarak çalıştığı, 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun'un 3'üncü maddesinin son fıkrası uyarınca, Mustafa Kemal Kırandağ'ın denetim faaliyetleri süresince mesleki ve inşaat işleri ile ilgili ticari faaliyette bulunamayacağı, dolayısıyla söz konusu kişinin ortak olduğu DBH Global İnş. Taah.   A.ş�.nin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamında yapılan ihalelere teklif veremeyeceğinin iddia edildiği belirtilerek,

1- Mustafa Kemal Kırandağ'ın Tekniker Yapı Denetim Tic. Ltd. ş�ti.'nde denetçi olarak hangi tarihler arasında çalıştığı, anılan kişinin adı geçen şirkette hala denetçi olarak çalışıp çalışmadığı,

2- Mustafa Kemal Kırandağ'ın başka bir yapı denetim şirketinde denetçi mimar/mühendis olarak çalışıp çalışmadığı, çalışmış ise hangi tarihler arasında çalıştığı,

3- Adı geçen şahıs hakkında 4708 sayılı Kanun'a aykırı davrandığı gerekçesiyle Bakanlığınızın ilgili birimleri tarafından herhangi bir işlem tesis edilip edilmediği, edilmiş ise tesis edilen işlemler ve sonuçlarına ilişkin bilgi ve belgelerin gönderilmesi istenilmiştir.

Yapı İşleri Genel Müdürlüğü'nün 24.07.2014 tarihli ve 6258 sayılı yazısı ekinde gönderilen Yapı Denetim Sistemi belgelerinin incelenmesi neticesinde, 1038 denetçi numaralı Mustafa Kemal Kırandağ'ın 14.12.2011 tarihine kadar değişik sürelerde birden fazla yapı denetim şirketinde denetçi olarak çalıştığı, ancak gönderilen belgelerden söz konusu sürelerin tam olarak belirlenemediği; daha sonra 14.12.2011-09.01.2012 tarihleri arasında Kayacan Yapı Denetim Tic. Ltd. ş�ti.'nde; 19.01.2012-14.02.2012 tarihleri arasında Rotam Yapı Denetim Tic. Ltd. ş�ti.'nde denetçi olarak çalıştığı; 15.04.2013 tarihinden itibaren ise Tekniker Yapı Denetim Tic. Ltd. ş�ti.'nde denetçi olarak çalışmakta olduğu tespit edilmiştir.

4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun'un "Sorumluluklar ve yapılamayacak işlerâ€� başlıklı 3'üncü maddesinin son fıkrasında;  "Yapı denetim kuruluşu denetim faaliyeti dışında ticari faaliyette bulunamaz. Bu kuruluşun denetçi mimar ve mühendislerinin, denetim faaliyeti süresince başkaca mesleki ve inşaat işleri ile ilgili ticari faaliyette bulunmaları yasaktırâ€�  hükmü yer almaktadır.

4708 sayılı Kanun'un yukarıda yer alan maddesinde yapı denetim kuruluşlarının denetim faaliyeti dışında ticari faaliyette bulunamayacakları ve bu kuruluşun denetçi mimar ve mühendislerinin, denetim faaliyeti süresince başkaca mesleki ve inşaat işleri ile ilgili ticari faaliyette bulunmalarının yasak olduğu ve yukarıda yapılan tespitler doğrultusunda DBH Global İnş. Taah.   A.ş�.nin %54 hissesine sahip ortağı Mustafa Kemal Kırandağ'ın 09.04.2014 tarihinden önceki beş yıl boyunca, değişik sürelerde 4708 sayılı Yapı Denetimi Hakkında Kanun kapsamında faaliyet gösteren farklı yapı denetim şirketlerinde denetçi olarak çalıştığı, ihale tarihi itibariyle denetçi sıfatıyla çalışmasının devam ettiği anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-DBH Global İnş. Taah.   A.ş�. İş Ortaklığı'nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği değerlendirilmektedir.  

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ce-Ka Beton Mad. İnş. Nak. San. ve Tic. Ltd. ş�ti.-DBH Global İnş. Taah.   A.ş�. İş Ortaklığı'nın teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun’un 54′üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici işlem belirlenmesine,

Oybirliği ile karar verildi.