Demonstrasyon iþlemini gerçekleþtirmek üzere ihale komisyonundan ayrý olarak bilirkiþi görevlendirilmiþ olmasý ihalenin iptaline neden olur mu?

Ýhaleyi Yapan Daire:

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:

Baþvuruya Konu Ýhale:

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:

16.12.2011tarih ve B.07.6.KÝK.0.07.00.00-101.04-.H.[3761].(0218)./2011-69Esayýlý Esas Ýnceleme Raporunda;

Van Ýpekyolu Devlet Hastanesi Baþtabipliði tarafýndan 26.08.2011tarihinde açýk ihale usulüile yapýlan "24 Aylýk Web Tabanlý HBYS (Hasta Bilgi Yönetim Sistemi) Hizmet Alýmý Ýþi" ihalesine iliþkin olarak Entegre Enformasyon Sistemleri Ltd. þžti.'nin 25.10.2011tarihinde yaptýðý þikayet baþvurusu hakkýnda idare tarafýndan süresi içinde karar alýnmamasý üzerine, baþvuru sahibinin 11.11.2011tarih ve 48258sayý ile Kurum kayýtlarýna alýnan 11.11.2011tarihli dilekçe ile itirazen þikayet baþvurusunda bulunduðu,

Ýdare tarafýndan gönderilen bilgi ve belgelerin incelenmesinden;

4734 sayýlý Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (a) bendi gereðince ihalenin iptaline,

Karar verilmesinin uygun olacaðý hususlarýna yer verilmiþtir.

Karar:

Esas Ýnceleme Raporu ve ekleri incelendi:

Ýtirazen þikâyet dilekçesinde özetle;

1) Ýdari þartname uyarýnca gerçekleþtirilen demonstrasyona ihale komisyonundan yalnýzca iki kiþinin katýldýðý, demonstrasyon sýrasýnda firmalarýna yöneltilen sorularýn komisyon üyesi olmayan ancak idare tarafýndan bilirkiþi olduðu iddia edilen kiþi tarafýndan sorulduðu, taleplerine raðmen görevlendirme yazýsýnýn taraflarýna verilmediði, bu durumun 4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun "Ýhale Komisyonu" baþlýklý 6 ncý maddesine aykýrý olduðu,

Ayrýca, teknik þartnamede demonstrasyonun yapýlacaðý bilgisayarlarý idarenin ayarlayacaðý belirtilmiþse de demonstrasyon sýrasýnda idare tarafýndan saðlanan internet baðlantýsýnýn kýsýtlandýðý, taraflarýnýn kendi mobil modemleriyle ve bilgisayarlarýyla demonstrasyona devam ettiði, demonstrasyon için firmaya üç adet DVD içinde sanallaþtýrýlmýþ veri gönderildiði fakat demonstrasyonun bu veriler üzerinden deðil, halihazýrda idarede HBYS yüklenicisi bulunan firmanýn yazýlýmý üzerinden ve bu yazýlýmdaki veriler üzerinden yapýldýðý, bunun teknik þartnameye aykýrý olduðu, kesinleþen ihale kararýnýn aksine taraflarýnýn teknik þartnamenin belirtilen maddelerini karþýladýðý ve bunlar ile ilgili ekran görüntülerinin bulunduðu, bu nedenlerle firmalarýnýn ihale dýþý býrakýlmasýnýn mevzuata aykýrý olduðu,

2) Kesinleþen ihale kararýnýn mevcut haliyle uygulanmasý durumunda, ihalede geçerli tek teklif olan Sisoft Saðlýk Bilgi Sistemleri Ltd. þžti.'ye ait teklifin yaklaþýk maliyetin üzerinde olduðu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesi gerektiði,

3) Ýhale sonucu bildiriminde, firmalarýnýn ihale dýþý býrakýldýðýnýn belirtildiði, ancak ekonomik açýdan en avantajlý teklif sahibinin belirtilmediði ve kesinleþen ihale kararý ile birlikte ihale komisyon kararýnýn ek olarak gönderilmediði, bu durumun kamu ihale mevzuatýna aykýrý olduðu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiði,

Ýddialarýna yer verilmiþtir.

Baþvuru sahibinin iddialarýnýn deðerlendirilmesi sonucunda aþaðýdaki hususlar tespit edilmiþtir:

1 ) Baþvuru sahibinin 1 inci iddiasýna iliþkin olarak:

Baþvuruya konu ihaleye ait idari þartnamenin ikinci maddesinde ihale konusu iþin adý; "24 aylýk web tabanlý HBYS (Hasta Yönetim Bilgi Sistemi) Hizmet Alýmý Ýþi" þeklinde belirtilmiþtir.

Anýlan þartnamenin "Ýhaleye katýlabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri" baþlýklý 7.5.2 nci maddesinde; "h)-Tekliflerin deðerlendirilmesinde, önerilen yazýlým ve/veya donanýmýn teknik nitelik ve hastane ihtiyaçlarýný karþýlama düzeyi (Demonstrasyon) ele alýnacaktýr. Belge deðerlendirmeleri sonucunda eksik belgesi bulunmayan ve en düþük fiyat veren yüklenici firmadan baþlamak üzere demo yapýlacaktýr. Demonstrasyon þartlarý teknik þartnamede detaylandýrýlmýþtýr." belirtilmiþtir.

Teknik þartnamenin ilgili maddelerinde demonstrasyon þartlarý aþaðýda yer verildiði þekilde düzenlenmiþtir; "2.1.5. Ýhaleye teklif veren isteklilerden demonstrasyon istenecektir. Bu durum tekliflerin incelenmesi sonrasýnda isteklilere yazýlý olarak bildirilecektir.

…

3.3. Demonstrasyon

3.3.1. Ýhale aþamasýnda, ihaleye katýlan Firmalarýn teklifleri kabul edilip idari ve teknik þartnamede istenilen belgelerin öncelikli olarak kontrolü yapýlacak belge eksiði olmayan ve en düþük fiyat veren istekliden baþlamak üzere demonstrasyon için yer belirtilerek gün ve saat verilerek ilan edilecektir.

3.3.2. Demonstrasyon yeri ve tarihi belirleme ihale komisyonunun yetkisindedir.

3.3.3. Tüm firmalar baþvuru ile birlikte demonstrasyon ve teknik inceleme için hazýr olmalýdýr. Herhangi bir nedenle demonstrasyonunu belirlenen gün ve saatte yapmayan firma hakkýnda teknik þartnameye uygunsuzluk iþlemi yapýlacaktýr.

3.3.4. Demonstrasyon yapan firma, sunum için ihtiyaç duyduðu donaným, yazýlým ve personelleri kendisi temin edecektir. Sunumlar Projeksiyon desteðiyle yapýlmalýdýr. Teklif edilen HBYS ve ihtiyaç duyulan diðer donaným ve yazlým unsurlarýnýn problemsiz olarak çalýþmasý beklenmektedir. Sorumluluk Yüklenici'ye aittir.

3.3.5. Demonstrasyon bu belgenin baþýnda yer alan amaç ve kapsam maddesinde yazýlý olan tüm modüller için eksiksiz olarak Hastane Yönetiminin belirleyip ilan edeceði tarih, saat ve yerde yapýlacaktýr.

3.3.6. Yapýlacak olan demonstrasyon sonucunda teknik þartnamenin baþýnda yer alan amaç ve kapsam maddesinde yazýlý olan tüm modüller için birebir karþýlayan isteklilerin fiyat deðerlendirilmesine geçilecek, demonstrasyonu geçemeyen firmalarýn fiyat teklifleri deðerlendirmeye alýnmayacaktýr.

3.3.7. Demonstrasyon sýrasýnda Ýstekli tarafýndan teklif edilen HBYS, düzgün çalýþmasýndan Ýstekli sorumlu olacaktýr. Demonstrasyon sýrasýnda istekli veya kanuni vekili tarafýndan demonstrasyon maddeleri ile ilgili sorulan sorulara net cevaplar verilmelidir.

3.3.8. Demonstrasyonun tamamlanmasýný engelleyen hiçbir arýza ya da teknik bilgi eksikliði demonstrasyonun yapýlamamasýný haklý kýlmayacak olup ilgili firmanýn demonstrasyon þartlarýný yerine getiremediði kabul edilecek ve demonstrasyon kesilerek firmanýn teklifi deðerlendirme dýþý býrakýlacaktýr.

3.3.9. Demonstrasyon günü, idare tarafýndan, üzerinde internet Explorer çalýþan Windows iþletim sistemli veya üzerinde firefox çalýþan Linux (pardus) iþletim sistemlerinden herhangi biri için bilgisayar verilecektir. Ýstekli isterse bu iþletim sistemlerinde çalýþmak koþuluyla baþka herhangi bir endüstri standartý web tarayýcýsý (Internet Explorer, Firefox, Opera, Google Chrome vb.) kurulumu isteyebilir. Ancak yazýlýmlar ve raporlarýn ofis ve pdf gibi editörler vasýtasýyla çýktýsýnýn alýnabilmesi için gerekli olan Acrobat Reader, Word (kelime iþlemci), Excel (hesaplayýcý) vb. yazýlýmlar uç bilgisayarlara kurulabilir. Ýsteklilerin bilgisayarlarý ve hastane bilgisayarý arasýnda baðlantý kurulacak ve demonstrasyon hastanenin saðlayacaðý bilgisayarlar üzerinden, isteklinin uyumlu çalýþabilen web tarayýcýsýný kullanýlabilir uyumlu hale getirecektir.

3.3.10. Ýstekliler, tercih edilen Ýnternet Tarayýcýsý (web browser) vasýtasýyla HBYS ye eriþecek ve modüller mevcut sisteminde entegre biçimde çalýþtýðýný ihale komisyonuna kanýtlayacaktýr. Ýnternet tarayýcýsý (web browser) dýþýndaki arayüzler teknik olarak yetersiz sayýlacak ve ihale dýþý býrakýlacaktýr.

…

3.3.17. Demo yapýlmasý neticesinde teklifte sunulan herhangi bir madde veya alt maddelerin Teknik þžartnameye uygun olmadýðýnýn tespiti halinde istekli ihale dýþý býrakýlacaktýr. Ýhaleye katýlan ve teklifleri deðerlendirmeye alýnan firmalardan ihale dokümanýnda koþullarý belirtilen DEMO çalýþmasý istenecek olup, DEMO çalýþmasýnda ihale komisyonunca ihale dokümanýndaki þartlarý taþýmadýðý tespit edilen firmalarýn teklifleri reddedilecektir. Ýhale komisyonu teklifleri deðerlendirme aþamasýnda teklifin teknik þartnameye uygunluðunun teyit edilmesi ve datalarýn kurum için büyük bir önem arzetmesi nedeni ile bu datalarýn aktarýlmasýnýn saðlanýp saðlanmadýðýnýn test edilmesi amacýyla ilgili mevcut HBYS yüklenici firmasýndan alacaðý geçmiþ dönemlere ait idarenin vereceði sanal verileri (hastalarýn TC numaralarý, ad soyadlarý ve sosyal güvence numaralarý gizlenmiþ biçimde ) ihaleye katýlan ve demonstrasyona çaðrýlan firmalara hard diskle beraber verilecektir. Ýstekli Kendi HBYS Sistemine bu sanal datalarý aktaracak ve aktardýðý Sanal verilerle teslim tarihinden itibaren 15 (onbeþ) takvim günü sonra demo yapýlacaktýr. Demoda, Teknik þartnamenin tüm maddelerinin yeterliliði sorgulanacaktýr..."

Ýhale komisyonu tarafýndan 29.09.2011 tarih ve 3228 sayýlý yazý ile Fevzi Geyik Ýlköðretim Okulu Müdürlüðü'nden demonstrasyon komisyonunda görev almak üzere 1 asil 1 yedek bilgisayar öðretmeni görevlendirilmesi talep edildiði görülmekle birlikte, idarece tarafýmýza gönderilen ihale iþlem dosyasýnda talep ile ilgili okul müdürlüðüne ait bir cevap yazýsýna rastlanmamýþtýr.

29.11.2011 tarih ve 3687 sayýlý yazýmýz ile idarece þikayete cevap yazýsýnda belirtilen bilirkiþinin görevlendirme yazýsý talep edilmiþtir. Ýdarenin 05.12.2011 tarihinde Kurum kayýtlarýna alýnan yazýsýnda Fevzi Geyik Ýlköðretim Okulu Müdürlüðünden talep edilen görevlendirmenin yapýlmamasý üzerine Van Cumhuriyet Baþsavcýlýðýndan istenilen bilirkiþi yazýlarýnýn tarafýmýza gönderildiði belirtilmektedir. Söz konusu yazýnýn ekinde yer alan belgeler incelendiðinde, Van Cumhuriyet Baþsavcýlýðý'na "Hastanemiz web tabanlý ihalesi sonucu demonstrasyon gösterimi sýrasýnda bilirkiþi olarak M tipi cezaevi Teknik Ofis Bilgi Ýþlem personeli Yusuf Aydýn'ýn 27-28-29-30 Eylül 2011 tarihlerinde Hastanemizde görevlendirilmesi hususunda…" içerikli bir yazý yazýldýðý, cevap yazýsýnda ise söz konusu personel Yusuf Aydýn'ýn bilirkiþi olarak görevlendirildiðinin belirtildiði görülmüþtür.

4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun " Ýhale komisyonu" baþlýklý 6 ncý maddesinde; "Ýhale yetkilisi, biri baþkan olmak üzere, ikisinin ihale konusu iþin uzmaný olmasý þartýyla, ilgili idare personelinden en az dört kiþinin ve muhasebe veya malî iþlerden sorumlu bir personelin katýlýmýyla kurulacak en az beþ ve tek sayýda kiþiden oluþan ihale komisyonunu, yedek üyeler de dahil olmak üzere görevlendirir.

Ýhaleyi yapan idarede yeterli sayý veya nitelikte personel bulunmamasý halinde, bu Kanun kapsamýndaki idarelerden komisyona üye alýnabilir.

Gerekli incelemeyi yapmalarýný saðlamak amacýyla ihale iþlem dosyasýnýn birer örneði, ilân veya daveti izleyen üç gün içinde ihale komisyonu üyelerine verilir.

Ýhale komisyonu eksiksiz olarak toplanýr. Komisyon kararlarý çoðunlukla alýnýr. Kararlarda çekimser kalýnamaz. Komisyon baþkaný ve üyeleri oy ve kararlarýndan sorumludur. Karþý oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçesini komisyon kararýna yazmak ve imzalamak zorundadýr.

Ýhale komisyonunca alýnan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon baþkan ve üyelerinin adlarý, soyadlarý ve görev unvanlarý belirtilerek imzalanýr." hükmü bulunmaktadýr.

Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliði'nin "Ýhale komisyonunun kurulmasý ve çalýþma esaslarý" baþlýklý 19 uncu maddesinde; "Ýhale sürecindeki deðerlendirmeleri yapmak üzere oluþturulan ihale komisyonu dýþýnda, baþka adlar altýnda komisyonlar kurulamaz.

Ýhale komisyonu eksiksiz olarak toplanýr ve kararlar çoðunlukla alýnýr. Komisyon üyeleri, kararlarda çekimser kalamaz. Komisyon baþkaný ve üyeleri oy ve kararlarýndan sorumlu olup; karþý oy kullanan komisyon üyeleri, gerekçelerini komisyon kararýna yazmak ve imzalamak zorundadýr. Ýhale komisyonunca alýnan kararlar ve düzenlenen tutanaklar, komisyon baþkan ve üyelerinin adlarý ve soyadlarý, unvanlarý ve komisyondaki sýfatlarý belirtilerek imzalanýr…" hükmü yer almaktadýr.

Ýdare tarafýndan 05.08.2011 tarihli yazý ile ihale komisyonunun oluþturulduðu, ihale komisyon üyeleri belirtilirken uzman üyelerin ayrýca belirtilmediði, komisyon üyelerinin 1 kiþi baþtabip yardýmcýsý, 2 kiþi hastane müdür yardýmcýsý, 1 kiþi baþhemþire ve 1 kiþi bilgi iþlem sorumlusu olmak üzere 5 kiþiden oluþtuðu görülmüþtür.

Baþvuru konusu ihaleye 2 istekli tarafýndan teklif verildiði, yapýlan ilk deðerlendirmenin ardýndan 2 isteklinin de teklifleri geçerli olduðu tespit edilerek, 14.10.2011 tarih ve 3146 sayýlý yazýlarla söz konusu isteklilerden baþvuru sahibi Entegre Enformasyon Sitemleri Ltd. þžti.'den 27.09.2011 tarihinde saat 10:00'da, ayný tarihli ve 3145 sayýlý yazý ile Sisoft Saðlýk Bilgi Sistemleri Ltd. þžti.'den 29.09.2011 tarihinde saat 10:00'da gerçekleþtirilmek üzere teklif edilen yazýlýmlarýn teknik þartname doðrultusunda istenilen özellikleri taþýyýp taþýmadýðýnýn tespitinin yapýlmasý amacýyla "demonstrasyon" talep edildiði anlaþýlmýþtýr.

Ýhaleye teklif veren 2 istekli için de ayrý ayrý düzenlenen "demonstrasyon" tutanaklarýnýn beþ kiþilik komisyon üyesi tarafýndan imzalandýðý, ihale üzerinde býrakýlan Sisoft Saðlýk Bilgi Sistemleri Ltd. þžti'yi temsilen Ümit Arslan'ýn firmalarýna iliþkin tutanakta imzasýnýn ve firma kaþesinin bulunduðu, baþvuru sahibi Entegre Enformasyon Sitemleri Ltd. þžti.'yi temsilen Anýl Saat'in firmalarýna iliþkin tutanakta imzasýnýn bulunduðu görülmüþtür. Söz konusu tutanaklarda yalnýzca demonstrasyonun gerçekleþtirildiði bilgisinin yer aldýðý görülmüþtür. Ayrýca, idare ile Van Cumhuriyet Baþsavcýlýðý arasýndaki yazýþmalardan anlaþýldýðý üzere demonstrasyon sýrasýnda bilirkiþi olarak görevlendirilen Yusuf Aydýn'ýn imzasýnýn tutanaklarda yer almadýðý görülmüþtür.

Diðer taraftan, yalnýzca ihale komisyon üyelerinin imzalarýnýn yer aldýðý ve demonstrasyon sonucuna yer verilen, ayrý tutanaklar tutulduðu anlaþýlmýþtýr. Söz konusu tutanaklarda 27-28.09.2011 tarihinin belirtildiði, Entegre Enformasyon Sitemleri Ltd. þžti.'nin sunumunda teknik þartnamenin 3.3.17., 3.1.11., 3.1.12., 3.1.19., 3.2.1., 3.7.5., 10.4.2.22., 10.5.4., 10.6.3.8., 10.8.1.7., 10.9.2., 10.19.2., 10.22.11., 10.23., 10.3.2.10. ve 11.3.53 üncü maddelerini karþýlamadýðý gerekçesiyle teklifinin deðerlendirme dýþý býrakýldýðý ve Sisoft Saðlýk Bilgi Sistemleri Ltd. þžti.'nin sunumunda ise herhangi bir eksikliðe rastlanmadýðýnýn yine ayný tarihli ayrý bir tutanakta belirtildiði görülmüþtür.

Yapýlan incelemede, ihale komisyonu tarafýndan gerçekleþtirildiði iddia edilen demonstrasyon iþleminde; ihale komisyonu tarafýndan gerçekleþtirilen demonstrasyona iliþkin tutanaðýn hali hazýrda demonstrasyon yapýlýrken ve isteklilerin huzurunda tutulmasý, teknik þartnameye uygun olmayan hususlar hakkýnda açýklayýcý bilgilerin tutanakta yer almasý, ilgili tutanaðýn bir örneðinin istekliye imza karþýlýðýnda teblið edilmesi þeklinde, bir diðer ifadeyle ispat edilebilir þekilde yürütülmesi gereken idari iþlemin gerçekleþtirilmediði anlaþýlmýþtýr.

Diðer taraftan, idarenin þikayete cevap yazýsýnda beyan ettiði ve ihale iþlem dosyasýnda yer alan görevlendirme yazýlarýnda belirtildiði üzere demonstrasyonun bilirkiþi aracýlýðýyla gerçekleþtirildiði anlaþýlmaktadýr. Söz konusu durum Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin 19 uncu maddesinde yer alan; "Ýhale komisyonu dýþýnda, baþka adlar altýnda komisyonlar kurulamaz." hükmüne aykýrýlýk teþkil etmektedir. Ayrýca idarece oluþturulan ihale komisyonunda 2 uzman üyenin belirtilmemesi ve idarece demonstrasyon için bilirkiþi görevlendirilmesinin talep edilmesi nedeniyle, idarece ihale komisyonunun Kamu Ýhale Kanununun 6 ncý maddesinde hüküm altýna alýndýðý þekilde oluþturulmadýðý anlaþýlmýþtýr. Anýlan gerekçeyle, ihale komisyonunun oluþturulmasýnýn düzeltici iþlemle giderilebilecek nitelikte bir iþlem olmadýðý anlaþýldýðýndan ihalenin iptal edilmesi gerekmektedir.

Bununla birlikte, baþvuru sahibinin idareden kaynaklý teknik aksaklýklar nedeniyle firmalarýnýn demonstrasyona katýlýmýnýn kýsýtlandýðýna yönelik iddiasýna iliþkin olarak ihale iþlem dosyasýnda yer alan belgeler üzerinden inceleme yapýlmasýnýn mümkün olmamasý nedeniyle anýlan iddiaya iliþkin olarak herhangi bir deðerlendirmeye yer verilmemiþtir.

2 ) Baþvuru sahibinin 2 nci iddiasýna iliþkin olarak:

Kamu Ýhale Genel Tebliði'nin "Yaklaþýk maliyetin üzerindeki teklifler" baþlýklý 16.3 üncü maddesinde; "16.3.1. Yaklaþýk maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceði hususunda tereddütler olduðu anlaþýlmaktadýr. Ýhale komisyonu;

a) Yaklaþýk maliyet hesaplanýrken deðerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadýðýný,

b) Yaklaþýk maliyet güncellenerek tespit edilmiþse, güncellemenin doðru yapýlýp yapýlmadýðýný,

c) Verilen teklif fiyatlarýnýn piyasa rayiç fiyatlarýný yansýtýp yansýtmadýðýný,

Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaþýk maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarýný uygun bulmasý halinde ekonomik açýdan en avantajlý teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarýný uygun bulmamasý halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.

16.3.2. Yaklaþýk maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte görülmesi halinde idarenin ek ödeneðinin bulunmasý veya ilgili mali mevzuatý gereði ödenek aktarýmýnýn mümkün olmasý durumlarýnda teklifler kamu yararý ve hizmet gerekleri de dikkate alýnarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir." açýklamalarý yer almaktadýr.

Yapýlan incelemede, idare tarafýndan yaklaþýk maliyetin 474.497,14 TL olarak belirlendiði, kullanýlabilir ödenek tutarýnýn 650.000,00TL olduðu görülmüþtür. Baþvuru konusu ihalede teklif edilen fiyat tekliflerinin sýrasýyla, 456.000,00 TL ( baþvuru sahibi) ve 567.600,00 TL ( Ýhale üzerinde býrakýlan istekli) olduðu görülmüþtür.

Kamu Ýhale Genel Tebliðinin yukarýda yer verilen açýklamasý uyarýnca sorumluluk idareye ait olmak üzere yaklaþýk maliyetin üzerindeki teklifler geçerli teklif olarak belirlenebilir. Baþvuruya konu ihalede idare tarafýndan ödenek tutarý dikkate alýnarak karar verildiði anlaþýldýðýndan baþvuru sahibinin iddiasýnýn yerinde olmadýðý anlaþýlmýþtýr.

3 ) Baþvuru sahibinin 3 üncü iddiasýna iliþkin olarak:

4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanununun "Kesinleþen ihale kararlarýnýn bildirilmesi" baþlýklý 41 inci maddesinde; "Ýhale sonucu, ihale kararýnýn ihale yetkilisi tarafýndan onaylandýðý günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde býrakýlan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün isteklilere bildirilir. Ýhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin deðerlendirmeye alýnmama veya uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir.

Ýhale kararýnýn ihale yetkilisi tarafýndan iptal edilmesi durumunda da isteklilere gerekçeleri belirtilmek suretiyle bildirim yapýlýr.

Ýhale sonucunun bütün isteklilere bildiriminden itibaren; 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapýlan ihalelerde beþ gün, diðer hallerde ise on gün geçmedikçe sözleþme imzalanamaz." hükmü yer almaktadýr.

Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin "Kesinleþen ihale kararýnýn bildirilmesi" baþlýklý 66 ncý maddesinde; " Kesinleþen ihale kararý, ihale yetkilisi tarafýndan onaylandýðý günü izleyen en geç üç gün içinde, ihale üzerinde býrakýlan dâhil, ihaleye teklif veren bütün isteklilere 65 inci maddenin birinci fýkrasý uyarýnca alýnan ihale komisyonu kararý ile birlikte bildirilir." hükmü bulunmaktadýr.

Yapýlan incelemede, idare tarafýndan Entegre Enformasyon Sistemleri Ltd. þžti.'ne gönderilen kesinleþen ihale kararýnda, ilgili firmanýn teknik þartnamenin bazý maddelerini karþýlayamadýðýndan dolayý ihale dýþý býrakýldýðýnýn belirtildiði, diðer taraftan standart form üzerinde yer alan Ek:1 no'lu alt bilgi notunda komisyon kararýnýn sayfa sayýsýnýn belirtilmediði anlaþýlmýþtýr.

Ýdare tarafýndan þikâyete cevap yazýsýnda kesinleþen ihale kararýnýn ekinde ihale komisyon kararýnýn istekliye gönderildiði belirtilmektedir, diðer taraftan baþvuru sahibi tarafýndan söz konusu kesinleþen ihale kararýnýn ekinde usulüne uygun olarak ihale komisyon kararýnýn yer almadýðý belirtilmektedir.

Yapýlan deðerlendirmede, idarece Hizmet Alýmý Ýhaleleri Uygulama Yönetmeliðinin 66 ncý maddesine aykýrý iþlem tesis edilmesi durumunda dahi, somut olayda Kurum tarafýndan yapýlan incelemenin tekliflerin deðerlendirmesi aþamasýna iliþkin olduðu ve söz konusu idari iþlemin mevzuata aykýrýlýðý nedeniyle baþvuru sahibinin þikayet hakkýnýn engellenmediði anlaþýldýðýndan, anýlan mevzuata aykýrý iþlemin ihalenin iptalini gerektirmediði sonucuna varýlmýþtýr.

Açýklanan nedenlerle, 4734 sayýlý Kanunun 65 inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere;

4734 sayýlý Kanunun 54 üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (a) bendi gereðince ihalenin iptaline,

Oybirliði ile karar verildi.