Ýlansýz pazarlýk usulü ile yapýlan ihaleye davet edilmeyen firmaya, ihale dokümaný satýlmamasý mevzuata aykýrýlýk teþkil eder mi?

Ýhaleyi Yapan Daire:  

Baþvuru Tarih ve Sayýsý:  

Baþvuruya Konu Ýhale:  

Kurumca Yapýlan Ýnceleme ve Deðerlendirme:  

Baþvuruya iliþkin olarak 2012/3231sayýlý þikâyet dosyasý kapsamýnda yapýlan inceleme neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiþtir.

Karar:  

þžikâyet dilekçesi ve ön inceleme raporu incelendi.

Baþvuru dilekçesinde özetle 4734 sayýlý Kanun'un 21'inci maddesinin (b) bendi kapsamýnda pazarlýk usulü ile gerçekleþtirilen ihalede, ihale dokümaný satýn alma isteklerinin idarece kabul edilmediði iddialarýna yer verilmiþtir.

4734 sayýlý Kamu Ýhale Kanunu'nun 54'üncü maddesinde, ihale sürecindeki hukuka aykýrý iþlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybýna veya zarara uðradýðýný veya zarara uðramasýnýn muhtemel olduðunu iddia eden aday, istekli ve istekli olabileceklerin anýlan Kanunda belirtilen þekil ve usul kurallarýna uygun olmak þartýyla þikâyet ve itirazen þikâyet baþvurusunda bulunabileceði hüküm altýna alýnmýþtýr.

Anýlan Kanun'un 4'üncü maddesinde istekli olabilecek;  “Ýhale konusu alanda faaliyet gösteren ve ihale veya ön yeterlik dokümaný satýn almýþ gerçek veya tüzel kiþiyi ya da bunlarýn oluþturduklarý ortak giriþim”  þeklinde tanýmlanmýþtýr.

Bu kapsamda, idareye þikâyet ve Kuruma itirazen þikâyet baþvurusunda bulunabilmesi için öncelikle;

1) Aday, istekli veya istekli olabilecek sýfatýný haiz olunmasý,

2) Baþvuru sahibinin idarenin hukuka aykýrý bir iþlem veya eyleminden dolayý bir hak kaybýna veya zarara uðramasý veya zarara uðramasýnýn muhtemel olmasý gerekmektedir.

4734 sayýlý Kanun'un "Ýhale ve ön yeterlik dokümanýnýn verilmesi" baþlýklý 28' inci maddesinde ise ilan yapýlmayan ihalelerde, ihale dokümanýnýn sadece idare tarafýndan davet edilenlere satýlacaðý hükmüne yer verilmiþtir.

Yapýlan incelemede, pazarlýk usulü ile ve ilansýz þekilde gerçekleþtirilen ihalede baþvuru sahibinin ihaleye davet edilmediði, Kamu Ýhale Kanunu'nun 28'inci maddesinde yer alan emredici hüküm kapsamýnda, ihale dokümanýnýn kendisine satýlmamasýna iliþkin idare eyleminde mevzuata aykýrýlýk bulunmadýðý, ilgilinin istekli olabilecek konumunda bulunmadýðý, dolayýsýyla baþvuru ehliyetini haiz olmadýðý anlaþýlmýþtýr. Bu nedenle, 4734 sayýlý Kanun'un 54'üncü maddesinin onuncu fýkrasýnýn (c) bendi gereðince baþvurunun ehliyet yönünden reddi gerekmektedir.

Açýklanan nedenlerle 4734 sayýlý Kanun'un 65'inci maddesi uyarýnca bu kararýn teblið edildiði veya teblið edilmiþ sayýldýðý tarihi izleyen 60 gün içerisinde Ankara Ýdare Mahkemelerinde dava yolu açýk olmak üzere,

Baþvurunun reddine,

Oybirliði ile karar verildi.